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中共墨江哈尼族自治县水务局党组关于巡察整改情况的通报

文章来源:墨江县委巡察办 发布日期:2019/07/10 16:47浏览次数:

中共墨江哈尼族自治县水务局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据县委统一部署,20181022日至20181110日,县委第巡察组对水务局党组进行了巡察,2019年116日,县委巡察组向水务局党组反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央办公厅印发<关于市县党委建立巡察制度的意见>的通知》(中办发〔2017〕43号)、《中共云南省委办公厅关于印发〈州(市)、县(市、区)党委巡察制度的实施办法〉的通知》(云办发〔2017〕44号)的有关规定,现将整改情况予以公布

一、党的领导方面

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学深悟透、注重实效不够”的整改落实情况。

一是多形式开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。要求职工自学外,在周一集中统一学习、组织观看学习视频或者利用学习强国APP、党员“主题党日”和讲党课时进行学习。二是丰富学习内容。开展学习由领导带头组织学习,除学习相关文件精神及水利法规外,坚持学习党风廉政建设读本、中国共产党纪律处分条例等党内法律法规,学习党章、脱贫攻坚相关知识、先进典型、观看廉政教育片等。三是开展好理论中心组学习活动。安排学习时间和主题内容,班子成员轮流主持学习,学习人员从党组成员学习扩大到股室负责人,学习内容为国家的方针政策、习近平总书记重要讲话精神、县委理论中心组学习内容、脱贫攻坚政策等。牢记政治纪律规矩,同时,班子成员之间互相交流工作上存在的问题及开展情况,了解全局工作情况。

(二)关于“贯彻落实意识形态工作不到位”问题整改落实情况。

健全工作机制,贯彻落实好意识形态工作。一是成立意识形态工作领导小组,党组书记负总责,班子其他成员结合分工抓好分管股室工作。二是定期开展意识形态研究,每季度研究1次,2019年2月开展1次党组会议,对意识形态工作进行研究部署。三是开展交心谈心活动,班子成员与分管工作人员开展廉政提醒谈话。四是科学部署党建工作。各支部认真组织开展好“三会一课”、主题党日等党内各项活动,促进队伍建设,提升思想素质。五是做好监督检查。对布置的各项工作,做到检查通报,对不遵守工作纪律,工作效率不达标的进行批评劝诫和问责。

(三)关于“脱贫攻坚工作责任落实不力”问题整改落实情况。

1.关于“组织学习脱贫攻坚政策知识不够”的整改落实情况。一是利用“周一集中学习”组织全体干部职工学习相关政策文件,组织学习《墨江县人力资源和社会保障局墨江县人民政府扶贫开发办公室关于进一步做好2019年农村劳动力“转移就业百日行动”的通知》《县委办公室 县人民政府办公室印发墨哈尼族自治县选派机关干部职工充实基层工作力量开展“决战决胜脱贫攻坚”行动实施方案》等文件,对驻村工作动员部署。为全面掌握脱贫攻坚的相关政策,组织学习《墨江哈尼族自治县民房建设实施方案》(墨办通〔2018〕52号)、《墨江哈尼族自治县易地搬迁和5.9级地震恢复重建以及危房改造对象进城安置实施方案》(墨办通〔2018〕53号)、《墨江哈尼族自治县提升人居环境助力脱贫攻坚工作方案》(墨办通〔2018〕54号)等文件。传达学习县委、政府决战决胜脱贫攻坚政策、《云南省水利厅云南省人民政府扶贫开发办公室云南省卫生健康委员会关于修订我省脱贫攻坚农村饮水安全评价准则的通知》(云水农〔2019〕1号)和县级领导关于脱贫攻坚工作的讲话精神。二是利用微信群、QQ群、短信等方式宣传政策。针对大多数干部职工驻村的情况,我局积极将上级的不涉密的相关文件精神利用微信群、QQ群、短信等方式转发给大家,将相关脱贫攻坚政策宣传到位,传达到位。通过全方位的组织学习及政策宣传,全面提高全体干部职工对相关政策的掌握程度,切实增强全体干部职工对脱贫攻坚工作的紧迫感、责任感和使命感。

2.关于“农村安全饮水项目实施不到位”的整改落实情况。通关镇丙蚌村挖野组、景星镇景星村曼兰箐组(曼兰箐组属于景星村不是曼兰村),联珠镇克曼村三公箐组、赖蚌村耍花箐组、栖马村玉碗水一、二、三组安全饮水项目属于2015年农村饮水安全项目。工程于2015年11月22日通过了验收并移交村组运行管理。针对巡察组发现的过滤池没有发挥作用的问题,我局高度重视,并安排相关人员进行整改。

3.关于“部分工程项目公开招标后未如期开工建设”的整改落实情况。墨江县2018年度高效节水灌溉项目分为3个片区(新抚镇中义村山区“小水网”建设改革项目、坝溜镇骂尼村山区“小水网”建设改革项目、孟弄乡胜利村山区“小水网”建设改革项目),解决了新抚镇中义村1253亩、坝溜镇杩尼村1800亩、孟弄乡胜利村3760亩耕地的灌溉用水问题。项目于2018年9月5日上午在普洱市公共资源交易中心公开开标,2018年10月10日与中标单位签订施工合同,11月5日开工建设。本项目上级下达资金1008万元,根据《墨江哈尼族自治县人民政府关于同意2018年统筹整合使用财政涉农资金方案的批复》(墨政复﹝2018﹞67号)文件的精神,该项目资金被整合用于脱贫攻坚涉农项目建设,截至目前资金未下达至我单位,致使项目开工延后、进度滞后。为保证工程正常推进,我局正使用其它项目结转资金进行该项目的建设,并积极向县人民政府争取该笔资金原渠道返还,争取完成上级下达我县的高效节水灌溉面积指标。

二、党的建设方面

(一)关于“党内政治生活不够严肃”问题整改落实情况。

水务局现有党员领导4名,2019年1月31日召开党员领导干部民主生活会,对查找出37条问题,每位领导干部在会前制定学习计划,和分管股室、职工、其他领导进行交心谈心。认真查摆问题写出对照检查材料,并针对存在的问题制定整改清单,明确了整改时限,对其他党员领导干部提出中肯的批评意见。

(二)关于“党的组织生活落实不到位”问题整改落实情况。

2017年以来水务局第一党支部和第二党支部严格落实“主题党日”制度,每月定期开展“多日合一”的支部主题党日活动,将“三会一课”、学习文件资料、讲党课、申报党员积分、缴纳党费、“政治生日”融入到“主题党日”,并将开展活动后的痕迹资料及时整理归档。

(三)关于“贯彻执行民主集中制不到位”问题整改落实情况。

一是规范“三重一大”研究会议记录,真实反映班子集中决策过程;二是严格落实“三重一大”主要领导末位表态制。

(四)关于“对党员教育管理不严”问题整改落实情况。

一是每次开党员大会前都会通过云南移动企信通、支部微信群、QQ群通知大家开会时间、地点、主题,开会时要求到会党员佩戴党徽、做好笔记,会议结束后把此次会议学习内容、资料上传至微信群、QQ群、云岭先锋,要求不能参会党员下载学习。二是加强学习《全面从严治党面对面》《云南省从严从实管理党员若干规定》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等政策法规学习,提高党纪观念和法制意识。

三、全面从严治党方面

(一)关于“落实主体责任不到位”问题整改落实情况。 

一是切实加强党组履行党风廉政主体责任。召开局党组会议,针对如何落实党风廉政建设主体责任进行研究,对党风廉政建设主体责任进行具体分工,将每项党风廉政责任细化到人到点,做到水务局所有党风廉政责任有人承担,所有廉政风险点有人监控,所有干部职工思想动态有人了解,有人监督,出现苗头性、倾向性问题有人发现,有人提醒,力求从源头上履行好党风廉政责任,杜绝风险事故发生。二是有针对性开展廉政提醒谈话。始终把早提醒、早谈话作为落实全面从严治党,严格干部职工日常教育、监督和管理的重要举措,严管厚爱,有力促进从严治党要求落实。为切实整改我局廉政提醒谈话中存在“针对性”不强的问题,制定《墨江哈尼族自治县水务局党风廉政谈话方案》,明确指导思想、谈话目的、谈话时间、谈话地点、谈话对象、谈话内容、谈话程序、谈话要求、谈话记录方式及谈话痕迹归档要求,要求谈话人严格按照谈话方案和自己的负责的被谈话对象于2019年2月14日至2019年3月8日期间开展针对性的工作。现在谈话活动已经全部结束,并达到了谈话预期效果。对谈话中发现的问题已经进行立行立改,并要求全体干部长期坚持。三是找准风险点,将责任的“高压线”放在首位。县水务局始终将党风廉政风险防控工作作为党风廉政建设工作的一项主要任务来抓,为切实整改我局党风廉政风险防控工作中存在的部分干部职工没有结合自身岗位实际职责对存在的廉政风险点进行深刻、细致分析,对个人廉政风险点查找不准确,风险点描述不规范,没有将廉政的 “高压线”放在首位等问题,及时调整充实局党风廉政风险防控领导小组,制定《墨江哈尼族自治县水务局廉政风防控工作实施方案,全体干部职工已于2019年2月14日至2019年3月8日结合自身岗位实际职责对存在的廉政风险点进行深刻、细致分析,找准自身履职岗位风险点后进行规范化描述,并制定行之有效的防控措施,承诺将严格遵照防控措施在日常工作中进行防控,确保自己履职岗位不发生廉政风险事故。切实履行党风廉政建设主体责任,层层传导压力,坚持不懈抓好中央八项规定精神贯彻落实,中央八项规定精神已深入人心,“不能腐,不敢腐”的态势已经形成,“四风”不反弹的效果已基本达到。

(二)关于“落实监督责任缺位”问题整改落实情况。

为切实履行好党组监督责任,通过召开班子会议明确各班子成员党风廉政建设主体责,要求领导班子负责抓好各自分管股室、工程的党风廉政工作,监督好自己分管领域的重点部门、重点岗位、重要人员,并对自己分管口出现的对分管口发生的不正之风和违法违纪问题负主要领导责任。

1.关于“墨江县布竜河治理工程延伸项目总投资为228.44万元未进行招投标,直接由下属管理局委托云南省秀川水利水电勘察设计有限公司承担该项目的变更设计工作”的整改落实情况。根据普水防汛〔2017〕9号批复,布龙河治理延伸项目总投资为228.44万元(其中:建筑工程部分为197.99万元,其它30.45万元是建设管理费、监理费、审计费和预备费等)。一是招投标方面,墨江县江河治理工程建设管理局参照了《水利工程建设项目招标投标管理规定》第三条规定中达到“施工单项合同估算价在200万元人民币以上的”及“勘察设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的”等要求的必须进行招投标之内容,根据规定,因布龙河治理延伸项目的施工单项和监理等服务费均没有超出规模标准,所以未进行招投标。二是变更设计工作,墨江县江河治理工程管理局根据《水利工程设计变更管理暂行办法》第四章第十五条规定程序进行报审后,委托有设计资质的云南省秀川水利水电勘察设计有限公司进行变更设计,然后严格按照变更设计进行施工。

2.关于“政府采购项目程序不规范,2018年河道采砂规划设计项目,仅有2家企业报价就进行询价采购”的整改落实情况。根据《普洱市水务局关于印发<普洱市水务局关于尽快组织开展编制河道采砂规划>的通知》(普水〔2017〕119 号)和《普洱市水务局关于扎实开展河道采砂清理整治专项行动的通知》(普水河管〔2018〕2号)文件精神,2018年7月,组织开展河道采砂规划设计项目的编制,在开展编制初期,与景谷县水务局、江城县水务局、镇沅县水务局进行过沟通咨询后,我局与普洱市设计院、云南润晶水利电力工程技术股份有限公司、广东珠荣工程设计有限公司进行询价。普洱市设计院因没有做过类似规划,无法做出报价;云南润晶水利电力工程技术股份有限公司报价1038万元;广东珠荣工程设计有限公司报价48.5万元。通过报价对比后,广东珠荣工程设计有限公司报价更为合理。按照程序办理委托广东珠荣工程设计有限公司编制墨江县河道采砂规划设计项目。

3.关于“大额度项目资金支付没有及时审批”的整改落实情况。一是在巡察组立行立改期间已对提出财务审批手续不完备的财务原始单据逐一进行梳理,按要求整改完成二是经局班子会议研究决定对2016年10月21日修订的《墨江县水务局内部控制制度》进行补充修订,其中完善机关财务审批手续,局机关基本费用原始凭证报销经办人签字,分管领导签批,最后经主要领导签批方可列支;水利建设项目资金拨付实行签证制,以驻工地技术员核实工程量、监理审核,签发的付款凭证为依据,发票经项目分管领导、财务分管领导签批,最后经主要领导签批方可列支。

4.关于“河道采砂办证情况的审核与监管不到位,河床破坏严重,河流走势发生变化等问题”的整改落实情况根据《普洱市河道采砂管理条例》条例规定,河道采砂审批采取招标、拍卖、挂牌等公平公开方式,在统一的公共资源交易场所实施。按照《普洱市墨江县采砂规划报告(2019年-2025年)》规划内容和《普洱市河道采砂管理条例》规定,进一步规范管理河道采砂。墨江县目前共有49个采砂点,点多面广,2016年8月9日-16日和2018年6月25日-30日由县人民政府组织,成立河道采砂整治工作小组,县水务局牵头、县检察院、环保局、国土资源局、安监局、公安局7个部门组成的两个工作小组,对全县河道采砂户采砂范围、采砂规模、采砂环境影响、采砂水土保持、采砂安全生产等情况进行了调查,对发现的问题都是现场要求进行整改。根据《普洱市河道采砂监督管理指导意见》,我局水行政执法人员每月对采砂场进行2次巡查,重点江河段要适当加密巡查频次

(三)关于“财务管理不严”问题整改落实情况。      

1.关于“新开工的小勐连水库、癸能龙洞水库等项目报请政府批准搭建了管理局班子,完善资产财务管理流程的整改落实情况一是管理局负责人报销的差旅费由副局长签批,管理局管理费用原始凭证需经办人签字,管理局办公室审核,最后经管理局主要负责人签批方可列支二是工程款拨付实行签证制,由以驻工地技术员核实工程量、监理审核,签发的付款凭证为依据,发票需管理局副局长签字、最后经主要负责人签批方可列支。三是对即将竣工验收的中叶水库建设项目、山神庙水库建设项目、绿箐坝水库建设等项目,已对不规范不严格的财务原始凭证整改完成。四是中叶水库、展兰冲水库、京平水库、等项目建立专门的财务管理制度

2关于“针对全面从严治党不力中执行《墨江县党政机关差旅费管理办法》不严的问题的整改落实情况在今后的工作中将严格按《墨江县党政机关差旅费管理办法》执行。

3.关于“针对白建春追回借款8000元问题的整改落实情况2019年2月23日已向白建春追回借款8000元在今后工作中将严格财经纪律,避免长期挂账的情况出现。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:联系电话:0879-4232117;联系地址:墨江哈尼族自治县水务局;邮政编码:654800,电子邮箱:mjswjbgs@163.com。

 

 

中共墨江哈尼族自治县水务局党组

2019年6月28日

 

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