您当前所在的位置: 网站首页 > 政务资讯 > 通知公告 > 正文

中共墨江哈尼族自治县委关于巡视整改进展情况的通报

文章来源:中共墨江哈尼族自治县委 发布日期:2019/12/28 10:26浏览次数:

 

根据省委统一部署,2019年4月13日至2019年6月12日,省委第八巡视组对中共墨江县委进行了专项巡视。7月23日,省委第八巡视组对中共墨江县委反馈了巡视意见。根据巡视工作要求,现将整改进展情况予以公布。

一、全面强化整改工作的组织领导

健全组织机构。巡视意见反馈后,县委迅速成立以县委书记任组长,县委副书记、县长任常务副组长,其他县委常委和有关处级领导为副组长的整改工作领导小组,领导小组办公室设在县委办公室,县整改办主任由县委副书记兼任,副主任由县委常委、县纪委书记、县监委主任,县委常委、县委组织部部长,县委常委、县委办主任兼任,并分别从县委办、县纪委县监委、县委组织部、县委宣传部、县扶贫办各抽调1名同志到“县整改办”集中办公,统筹推进全县巡视整改工作,研究巡视整改重大事项,部署推动巡视整改落实;领导小组下设1室5个工作组,分别为办公室、党的建设整改工作组、意识形态整改工作组、脱贫攻坚整改工作组、巡察工作专项检查整改工作组、督查检查工作组,分别由分管县级领导担任组长,各有关单位主要负责人为成员。各乡(镇)、各部门按照县委的统一部署安排,及时建立巡视整改领导机构,明确整改责任人,全面推进各项整改任务落实

制定整改方案。严格按照省委第八巡视组专项巡视反馈意见,紧紧围绕党的建设、脱贫攻坚、意识形态和县委巡察专项检查四方面内容,主要领导专门听取整改工作情况汇报11次,亲自主持研究制定整改方案;县委常委会召开巡察整改专题会议2次,全面听取汇报,研究制定推动整改具体事宜;县委召开动员部署会1次、推进会2次、巡视巡察整改专题民主生活会1次,督促推动整改各项工作。在逐项对照、逐一分析的基础上,于2019年8月10日,县委制定下发巡视反馈意见整改方案,明确整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限,严格要求全县各级各部门按照立行立改、短期整改、长期整改相结合的原则,用3个月时间,全面完成省委第八巡视组专项巡视反馈问题整改工作建立健全长效机制,做到既治标又治本,确保反馈问题条条整改到位、件件都有着落。

压实整改责任。县委坚决将巡视反馈意见的整改落实作为最重大、最紧迫的政治硬任务,站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,坚决扛起整改落实的政治责任,强化政治担当,以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严明的纪律,不折不扣好专项巡视反馈问题整改工作,严防前紧后松、虎头蛇尾;全面压紧压实各乡(镇)、各部门整改责任,要求各级各部门定期上报整改进展情况,建立健全整改档案台账痕迹资料,确保各项整改工作有支撑、有说服力,防止“过关”心态,确保党中央和省委、市委的决策部署不折不扣落地落实,以实实在在的工作成果体现巡视整改成效

二、真正做好巡视整改“后半篇文章”

(一)关于党的建设方面

1.关于县委在加强领导,发挥总揽全局、协调各方,推动全县各项事业全面发展有差距问题的整改进展情况

1)“四个意识”树得不牢,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神不深入、不扎实

一是落实习近平总书记重要讲话精神和指示批示不到位,各级各单位不同程度存在学习形式单一、结合实际不紧密、学用脱节等问题,基层尤其薄弱。

整改进展情况:把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全县干部教育培训的重要内容台《2018—2022年墨江县干部教育培训规划》《2019年度干部教育培训工作计划》,通过开展“百名讲师上讲台”“千堂党课下基层”“万名党员进党校”“三会一课”“支部主题党日”等形式,推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络举办“万名党员进党校”“云南农村干部学院脱贫攻坚送教下乡”“中央党校(国家行政学院)暑期送教暨墨江县党组织书记(党务工作者)理论培训班”等培训班3期,轮训各级领导干部1100余人次组建由562名驻村工作队员组成的驻村扶贫工作队员宣讲队144支全覆盖抓好基层学习习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲教育。

二是对标对表找差距不够,看不到存在问题

整改进展情况:县委采取广播、电视、平面媒体宣传和专题学习等方式,全面加大《中国共产党巡视工作条例》和巡视巡察规章制度的宣传,提高干部群众对巡视巡察工作的思想认识,引导广大党员干部群众关心关注和积极主动支持巡视工作;严格要求需要提供材料的各有关部门强化思想认识,严格材料审核把关,坚持层层签字、责任到人,确保内容全面、准确、真实;针对县某局原主要领导态度恶劣、拒不提供巡视组需要的相关材料的事项,县委已采取组织措施严肃处理

2)结合实际落实中央和省决策部署不到位。

一是谋划发展不足,经济指标低位徘徊。

整改进展情况:加大农业生产扶持力度打造墨江绿色食品品牌,大力培育农产品精深加工企业优化服务管理,提升电力、矿业服务管理水平,推动工业总体向好狠抓项目落实,盘活工业存量力促停产、半停产企业恢复生产强化重点项目要素保障,抓实项目前期工作,谋划包装一批城市基础设施、城乡人居环境提升、全域旅游、“美丽县城”等重大项目以全域旅游为引领,壮大服务行业规模,促进现代服务业蓬勃发展充分发挥市场配置作用,优化乡村消费市场环境,确保零售、批发、住宿、餐饮业等服务业较快增长强化对重点税源的跟踪、监控,加强对石场、采沙场的税收征管,确保重点企业和重点项目的税收及时足额入库用好用活耕地占补平衡及城乡建设用地增减挂政策,强化专项资金、债券资金的有效支出强化预算管理,加快实施全口径预算管理,调整优化支出结构,从严控制“三公”经费,压减一般性支出,保证工资发放,全力支持脱贫攻坚把政府债务管理纳入举债单位综合目标考核内容严格将举债规模控制在市财政局下达的债务限额内,防范化解地方政府性债务风险2019年上半年,县实现生产总值27.72亿元,同比增长10.6%,增速排名全市第三经济社会保持健康平稳发展态势。

二是落实上级精神不到位。对流经县城需要重点治理保护的联珠河污染治理不力,群众意见大对村民未批先建、私搭乱建整治不力

整改进展情况:

针对联珠河治理问题,严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度,依法依规审批联珠河沿岸建设项目环评,从源头上控制新污染源产生;强化对联珠河沿岸特别是重点排污单位日常监管,确保达标排放加强联动执法,加大联珠河环境投诉案件查处力度对环境违法行为“零容忍”制定《墨江县他朗河水环境治理工作细化方案》《墨江县开展“清河行动”工作方案》,全面摸排县城以及县城周边单位、住户、企业等污水排放情况,出问题8个,正在抓紧整改;对城区31家洗车厂开展为期两个月(8月—9月)的污水排放专项清理整治工作保持“12369”环保举报电话24小时畅通加大联珠河环境投诉案件的查处力度委托云南精科环境监测有限公司每年雨季、旱季对联珠河上游、中游、下游进行水质监测,为下一步联合执法、综合治理提供参考依据。

针对未批先建、私搭乱建问题,及时制定下发墨江县开展违法用地、违法建筑专项整治两年攻坚行动实施方案》,全面排查已建成的建筑是否取得相关许可证或是否按照许可内容进行建设,认定已建成的建筑是否属于违法建筑。对未取得《集体土地使用证》《国有土地使用证》的违法建筑,由县自然资源局负责处置;已取得《集体土地使用证》或宅基地审批手续,未取得《乡村建设规划许可证》的乡村违法建筑,由联珠镇人民政府负责处置;已取得《国有建设用地许可证》,未取得《建设工程规划许可证》或未按照《建设工程规划许可证》审批内容进行建设的城镇违法建筑,由县城市管理综合行政执法局立案调查,责令改正或申请县人民政府强制拆除;在全县范围内全面开展“两违”建筑清理整治专项工作,涉及国家公职人员的“两违”建筑将于2019年底整治完毕,2020年11月底前100%完成全县存量“两违”的清理整治工作。目前,全县排查出213国道违章建筑106宗,疑似“两违”违法情况1029宗,疑似国家公职人员“两违”违法情况27宗。下一步,将根据分类处置原则,对违法用地逐宗进行分析,界定土地违法性质,制定处理办法,分类查处整改做到查处一批、完善一批、曝光一批。

三是“三重一大”制度落实不严格,个别重大事项县委决策前酝酿不充分。

整改进展情况:严格执行民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,凡重大问题决策、重大项目投资决策、大额资金使用在县政府常务会议研究通过后,再报请县委常委会研究;在重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用等事项上,严格落实“一把手”末位表态制;凡重要干部任免、重大案件查办前,经五人领导小组会议研究再提请县委常委会研究决定;加强重大决策前的调研、酝酿、协商和讨论,坚持做到思路不成熟、措施不具体、任务不明确和未征求意见、未依法依规走完有关程序的决策不上会研究。2019年来,县委常委会共研究决定“三重一大”事项23项,决策的科学性、民主性进一步提高。

四是扫黑除恶全面动员、深挖彻查力度不够。

整改进展情况:制定出台2019年墨江县扫黑除恶专项斗争宣传报道及任务分工方案》,坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示精神贯穿扫黑除恶专项斗争始终,纳入党委党组理论学习中心组学习、“不忘初心、牢记使命”主题教育和干部培训轮训等内容,借助新闻网站、电视、“两微一端”等宣传平台,全面加大扫黑除恶宣传力度制定出台《墨江县扫黑除恶专项斗争工作联席会议制度》《关于在全县开展涉黑涉恶案件线索大排查大起底专项行动的实施方案》等文件坚持“一案三查”坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有腐必查、有伞必对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索“大起底”“大排查”。共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索46件,问题线索了结12件批评教育7件7人谈话提醒13件30人立案查处14件20人给予党纪政务处分10件13人,取消预备党员资格1件1人通报曝光5批次11件14人。立案查处14件20人中,涉黑涉恶腐败“保护伞”立案查处3件3人,给予党纪政务处分2件2人,取消预备党员资格1件1人;群众身边涉黑涉恶腐败问题的其他问题立案查处7件9人,给予党纪政务处分4件5人,不予处分2件2人工作推动不力等失职失责问题立案查处4件8人,给予党纪政务处分4件8人认真贯彻落实“两高两部”扫黑除恶专项斗争有关指导意见,健全完善公安、检察、审判机关之间重大黑恶势力犯罪案件沟通协调、信息通报、提前介入和案件会商机制,及时协调解决重大、复杂问题,统一执法思想和执法尺度进一步提高办案质量苏醒等人涉黑案件已于2019年7月3日依法公开宣判赖忠武等人涉黑案件已于2019年6月24日依法公开宣判,案件性质定性准确。

2.关于党建工作不均衡,在组织建设、以党建促脱贫方面存在薄弱环节的整改进展情况

1)存在重业务轻党建问题。

一是部分领导未按要求到分管部门讲党课,不清楚党费日概念,有的未按时交纳党费。

整改进展情况:认真贯彻《中国共产党章程》和《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内规章制度,严格落实三会一课、民主生活会、组织生活会和领导干部讲党课制度,进一步规范和严肃党内政治生活落实支部主题党日活动,坚持和完善重温入党誓词、党员过政治生日政治仪式;印发《墨江县党员交纳党费提醒制度的通知》,严格落实党费日制度,规范《党费证》填写和管理,各级党员干部均按时、自觉、足额缴纳党费。目前,已167名领导干部参加组织生活情况进行抽查核查,未发现违反规定情形;各级党员领导干部讲授专题党课558次。

二是基层党建工作不规范,抓党建促脱贫效果不明显。

整改进展情况研究制定《墨江县开展“基层党建创新提质年”实施方案》《墨江县“基层党建创新提质年”重点任务项目清单》《县级党员领导干部农村基层党建工作联系点方案》,建立县级党员领导干部基层党建联系点36个,层层建立党建联系点,逐级抓好督促指导制定党组织书记抓基层党建责任清单、项目清单、考评清单,层层签订责任书,把党建促脱贫攻坚作为年终述职的重要内容,全面压实各级党组织和党组织书记抓党建工作主体责任和第一责任人职责;制定《党支部规范化建设标准(修订)》对标五个基本标准,采取十个一措施,扎实推进党支部规范化建设达标创建采取开展一次原因剖析、制定一个整顿方案、建立一套整顿台账、选派一名第一书记、组建一个帮扶机构、开展一次随机督查、健全一套长效机制“七个一”措施,对今年排查出的79个软弱涣散基层党组织进行了整顿提升,目前已整顿提升软弱涣散党组织59个15名处级领导干部兼任乡(镇)脱贫攻坚指挥部第一指挥长,35名处级干部挂乡包村,578名科级干部挂村包组选派驻村第一书记144名、驻村工作组长166名驻组工作队员2008名,全县154家挂联单位7492名干部结对帮扶73359。全县168个村(社区)2305个村民小组成立了脱贫委员会。

2)干部配备不及时,结构不合理。

一是近几年招录的干部综合类专业居多,熟悉经济、医疗卫生、城建规划类干部缺乏。

整改进展情况:加大专业性公务员招录力度,在设置公务员和事业单位招考计划时,注重增加经济、医疗卫生、城建规划等专业招录比重,今年考录的18名公务员中,有旅游管理、资源环境与城乡规划管理、农林经济管理、司法助理等多个专业;充分利用中央党校(国家行政学院)定点帮扶、上海市金山区结对帮扶的有利条件,采取上挂、下派、外挂等方式,积极选派优秀干部到省市机关、上海金山区等挂职锻炼,提升干部素质。今年以来,共选派1名领导干部到上海金山区挂职,选派2名教育、卫生等方面的优秀人才到省级部门研修。

二是组织部门重选拔轻管理,监督渠道办法少,监督力量弱,对干部“八小时以外”的监督缺乏有效办法。

整改进展情况:制定出台《墨江县领导干部八小时以外监督管理办法(试行)》,畅通信访、电话、网络、短信四位一体举报受理渠道,24小时开通12380监督电话,坚持“凡报必核”进一步规范和约束领导干部八小时外生活圈、社交圈、朋友圈进一步规范请示报告工作,督促各乡(镇)、部门党政班子成员认真做好报告报备工作;强化领导干部离任、任期经济责任审计自然资源审计监督制约权力运行,促进责任落实严格执行干部任前谈话制度,积极用好提醒、函询和诫勉措施,切实让提醒、函询和诫勉工作成为常态严格按照干部管理权限登记备案特定岗位人员信息,收管出国境证照,从严办理因私出国(境)政审手续。今年以来,开展提醒谈话10人次,收管出入(境)证照184本,审批办理出国(境)证件2人次。

三是选拔干部征求意见不充分。

整改进展情况:认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格落实干部选任工作民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、廉政谈话、任职试用期等制度,全面征求纪检监察机关、巡察部门、审计部门、检察院、扫黑除恶办公室等部门意见,对征求单位有反映、纪检监察部门没有查清楚的干部,县委常委会议一律不研究,严防带病提拔 

3.关于全面从严治党抓得不实,具体工作落实不力的整改进展情况

1)“两个责任”落实不到位。县委管党治党主体责任落实不到位。

一是对省委上轮巡视提出的“村组道路基础设施落后”、“脱贫攻坚工作推进缓慢”问题,省发改委等职能部门对脱贫攻坚工作检查时提出的相关问题整改不到位。

整改进展情况:认真履行党委(党组)总揽全局、协调各方政治责任和领导责任,严格履行党要管党、从严治党政治责任,坚决贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署,严格按照巡视反馈意见,压实巡视反馈意见整改主体责任,坚决抓好整改不到位问题的后续工作,确保“村组道路基础设施落后”、“脱贫攻坚工作推进缓慢”问题全面整改到位。目前,全县全面聚焦“两不愁、三保障”标准和贫困退出“571”指标,强化责任、政策、工作“三落实”,做到尽锐出战2019年,全县计划退出贫困村118个、预脱贫8896户34645人,预计脱贫后剩余贫困人口2716人,贫困发生率下降到1.5%以下(0.88%),确保2019年实现脱贫摘帽目标168个村(社区)已经全部通硬化路,巡视指出问题已经整改完毕。

二是对巡察工作重视不够。

整改进展情况:严格执行中央、省委“三个汇报”机制和市委《关于严格执行巡察工作“三个汇报”机制和规范巡察工作相关材料报备的通知》规定,及时召开书记专题会议、县委常委会议听取巡察情况汇报,研究巡察发现问题,提出处置意见,作出安排部署,坚决把执行“三个汇报”机制作为县委落实政治巡察主体责任的重要保证,确保县委巡察工作取得实效。20196月26日,县委巡察工作领导小组听取了十二届县委第轮巡察情况汇报8月9日,县委书记专题听取县委第七轮巡察情况汇报;及时组织召开十二届县委第93次常委会会议,认真听取轮巡察情况汇报,研究部署后续有关工作。

三是纪委履行监督执纪问责有差距,存在宽松软的问题。

整改进展情况:牢固树立“搞好监督是天职搞不好监督是渎职”的理念,坚持把全面从严治贯穿全县经济社会发展全过程各环节,坚持一把尺子量到底,严防执纪监督失之于宽、失之于软准确把握运用好监督执纪“四种形态”,深挖细查责任落实不到位问题做好查处案件“后半篇文章”,着力查找案件背后的体制机制问题,对扶贫领域案件发现一起通报一起强化财务、审计、法律等专业知识的实用培训建立办案优秀人才库,缓解专业人员不足的问题;加大纪检监察干部培训力度,不断提升执纪执法能力。2019年以来2名履行监督责任不力的乡(镇)纪委书记进行了问责处理开展扶贫领域监督检查13次,排查和发现问题线索156个,已整改处理138个正在处置18个,开展约谈提醒领导干部154人次问责17件4个单位28人,党纪政务处分44件54人通报曝光扶贫领域腐败和作风问题典型案例15批次60件83人次优化配置转隶人员11名筛选72名具备财务、法律方面特长优秀人才建立办案人才库培训纪检监察干部5次124人。

2)形式主义,官僚主义依然存在。

一是调研不深入,酝酿不充分,草率决策,导致工作安排部署难以落实。

整改进展情况:加强村组公路提升改造重大项目决策前的深度调研,广泛听取各方面意见建议,全面摸清工作现状和发展需求充分酝酿项目的可行性、可操作性,及时调整项目建设规模和方式,依法依规完善决策程序,提高决策的科学性、合理性。制定出台《墨江县2019年脱贫攻坚交通基础设施建设工作冲刺方案》,确定全县村组道路在库里程4301.81公里,按照每公里2万元进行核算,计划投入保通资金共8604万元。目前,已落实到位资金5015.67万元,正向上级争取剩余的保通资金3588.33万元,保通工作正在有序推进,确保2019年全县摘帽目标顺利实现。

二是工作中注重形式和数量,实际效果不佳。

整改进展情况:成立产业发展领导小组,系统做好产业发展规划;制定出台《关于促进农民合作社规范发展的意见》,规范推进农民合作社发展选择带动农户多、发挥作用好、发展潜力大的农业专业合作组织为规范化建设试点促进合作经济组织健康发展健全完善农民专业合作组织章程和制度合理设置组织机构、成员股金结构规范财务制度和会计核算实行财务公开接受成员监督做好农民专业协会的清理整顿工作,对规模小的促其发展提高对不起作用、流于形式、名存实亡的“挂牌协会予以剔除,对有发展潜力的农民专业协会进行扶持。目前,全县投入第一批产业扶持资金3796.98万元主要用于发展茶叶、咖啡、蚕桑、生猪、肉牛等产业;十二届县委第99次常委会决定,再增加2500万元产业扶贫资金,用于扶持除雅邑、龙坝、鱼塘三镇以外乡(镇)的农户产业发展

3)作风不实,推动落实不力。

一是重部署轻落实,具体工作久拖不决,进展缓慢。主要指普西桥电站征地拆迁资金补偿和“十项重点工作”。

整改进展情况:

针对普西桥电站征地拆迁资金补偿工作,我县全面落实各项移民后期扶持政策,深入做好移民补偿政策解释和宣传工作,及时化解矛盾纠纷;加强与企业的沟通对接,协调电站业主快拨付补偿资金,杜绝资金滞留,保证库区和谐稳定。目前,普西桥水电站移民安置资金已全部兑付完成,兑付资金1194.48万元。

针对全县“十项重点工作”,我县及时成立脱贫攻坚基础设施建设项目整改完善领导小组,专题研究部署“十项重点工作”,明确由分管领导牵头,项目主管部门负责,相关部门及各乡(镇)配合,全面排查危房改造、公厕建设、垃圾池、污水处理池等“十项重点工作”实施情况,督促施工企业和各乡(镇)结合整改情况重新梳理上报项目实际工程量、合格工程量、不合格工程量、资金拨付情况等详实数据,全力抓好危房改造、公厕建设、垃圾池、污水处理池、人畜共居改造等“十项重点工作”整改、验收、结算工作。目前,15个乡(镇)已基本完成整改工作。

二是干部干事创业“精气神”不足,工作推诿、不担当全县15个乡(镇)共有村(社区)干部720名,2016年村“两委”换届后共有10个乡(镇)的41名村干部提出辞职,其中以脱贫攻坚任务重、村干部待遇低、自身创业没时间等原因辞职的达20名。

整改进展情况加强村组干部管理制定《关于从严从实加强村组干部管理的实施意见》墨江县村(社区)干部任职资格联审方案》,加强村组干部的选任、教育、管理工作对全县168个村(社区)1504名“两委”现任班子成员及6556名村(居)民小组干部任职资格条件进行全面审查对审查出不符合任职条件的12名村(社区)“两委”干部及122名村(居)民小组干部进行优化调整。提高村组干部待遇,研究制定墨江县落实村干部岗位补贴长效机制方案》,县级财政新增1100万余元增加村干部待遇,村干部基本报酬每月2700元以上,村民小组长待遇每月400元以上;对在职村干部参加养老保险给予每人每1000元定额补助按照每人每年220元标准为在职村干部购买意外伤害保险,按照每人每年1000元标准对在职村干部给予定额补助体检经费坚持严管与厚爱并重加大从村干部中考录乡(镇)公务员、招聘乡(镇)事业编制人员的力度今年从村干部中招录公务员1名、从大学生村官中招录公务员6名。

4)违反中央八项规定精神问题不同程度存在。

一是部分乡(镇)、县直单位存在同城接待,餐费中出现烟酒,支付省市及其他地区部分人员出差住宿费用,陪餐人员多于被接待人员等问题。

整改进展情况:严格落实中央八项规定精神及实施细则和省委实施办法、市委、县委具体规定,把落实中央八项规定精神作为重点任务和经常性工作严格对照省委第八巡视组反馈意见,制定下发《关于开展违反中央八项规定精神问题专项治理工作的通知》在全县开展违反中央八项规定精神问题专项整治,针对专项治理5大方面30余项具体要求全面开展自检自查,对落实中央八项规定精神配套制度规定开展“回头看”,明确整改措施,逐项抓好落实持之以恒纠治“四风”,不断巩固拓展贯彻落实中央八项规定精神成果。全县有26个部门(单位)自检自查出72条违规公务接待相关规定的问题,查出的问题已经全部立行立改对存在问题的4个单位下发监察建议书38个单位主要负责人进行集体约谈部分乡(镇)、县直单位存在同城接待餐费中出现烟酒支付省市及其他地区部分人员出差住宿费用等问题,县纪委县监委已对问题线索初核了结。

二是一些单位存在超规定使用福利费的问题。

整改进展情况:针对超规定使用福利费问题,要求涉及单位严格贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委、县委具体规定严格对照省委第八巡视组反馈意见,限期逐项进行整改相关线索已由县纪委县监委于2019年9月21日了结。

5)对中央第十二巡视组巡视云南省时反馈的部分问题整改不到位。

一是“关于学以致用有差距,统筹指导不够有力”的问题。

整改进展情况:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省委关于脱贫攻坚的重大决策部署,把脱贫攻坚和巡视整改作为重大政治责任县委、县政府主要领导轮流到脱贫攻坚指挥部带班,分管领导到脱贫攻坚指挥部坐班,统筹协调和推动脱贫攻坚责任落实;贯彻落实“五级书记抓”责任机制,层层压实工作责任;制定《墨江县2019年脱贫攻坚培训工作方案》,梳理《墨江县支农惠农政策汇编》,通过调度会、视频培训、驻守干部培训、群众会议、家庭会议培训、“干部回乡”培训等方式,多层次、全方位加强政策理论和脱贫攻坚政策培训学习,实现脱贫攻坚干部培训全覆盖,提升干部学以致用水平。目前,全县召开调度会议24期次,开展驻守干部培训3期4016人,召开群众会培训1万余场次26万人次、家庭会议14万场次,开展“干部回乡”培训166场次;在墨江广播电视台、《墨江》、墨江发布、墨江广播电视台微信公众号、墨江手机快讯刊发刊播脱贫攻坚政策587期3.47万条(次)。

二是“关于识别脱贫和两不愁、三保障等政策落实不精准”的问题。

整改进展情况制定《墨江县开展脱贫人口“回头看”工作实施方案》,重点围绕排查“两不愁、三保障”短板问题核准完善建档立卡户帮扶措施信息核准各年度数据和提升数据质量核查已出列村达标及巩固提升情况,坚持立行立改第一时间发现并纠正降低标准、影响质量和调高标准、吊高胃口等问题,从源头上纠正脱贫攻坚责任、政策、工作落实走样走偏问题。制定《扶贫数据管理和共享联席会议制度》和《强化数据比对提升脱贫攻坚数据质量工作方案》,建立信息数据管理和共享机制,强化信息数据比对,实现扶贫信息数据与行业信息数据一致,避免出现错评、错退、漏评。目前,进行数据比对筛查14万余条,查找发现历年问题数据15万余条,已全部开展数据清洗。

三是“形式主义、官僚主义等问题未得到有效解决”,“抓党建促脱贫攻坚不够扎实”等问题存在文字整改的力度超过实际整改效果的情况。

整改进展情况:全面加强中央第十二巡视组专项巡视整改工作组织领导、统筹协调、督促落实,严格按照整改方案列出的问题清单,对照未完成整改的具体事项认真查缺补漏,防止敷衍应付组成专项督查组,强化巡视整改日常监督,持续传导整改压力,对落实整改存在形式主义、官僚主义和文字整改等问题,依规依纪依法严肃问责。组织召开整改推进会,对整改落实情况进行再动员、再部署;制定下发《关于做好各级监督检查反馈问题整改工作的通知》,要求各乡(镇)、各部门结合实际制定细化整改方案,严格整改时限和整改质量,建立整改工作台账,实行挂账销号处理;成立9个工作组,对39个牵头单位开展巡视巡察反馈问题整改情况督查;对应付整改、敷衍整改的单位进行全县通报,坚决防止虎头蛇尾、虚假整改。

四是合作经济组织带贫效果不明显、产业扶贫搞名股实债的问题,存在盲目追求数量和形式。

整改进展情况坚持专业合作社发展与规范并举、数量与质量并重,加强专业合作社规范化建设,清理关闭一批不能发挥作用、没有实际运作的“僵尸”社,改造市场经营能力弱、应变能力弱的“低能”社,整顿规范存在风险的“问题”社,促进专业合作社带贫能力整体提升;组建4个工作组,全面开展产业扶贫“名股实债”问题排查清理整顿行动,强化资金使用效益监管,防范资金风险,确保贫困户获得稳定收益。截止2019年9月30日,共办理注销登记运作不规范、不正常、不经常的农民专业合作社37

(二)关于脱贫攻坚工作方面

1.关于落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位的整改进展情况

一是学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和省委脱贫攻坚相关要求不到位,总揽全局、协调各方、统筹资源、集中发力不够。

整改进展情况:充分发挥县委把方向、管大局、保落实的重要作用,强化统筹协调,坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和省委脱贫攻坚相关要求作为全县干部教育培训的重要内容,把脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体,作为县、乡党校培训重要课题,通过专题辅导、视频调度、外派培训等形式,对县级领导、科级干部、驻村驻组队员、乡(镇)干部、村组干部进行全覆盖培训,进一步提高脱贫攻坚一线干部履职能力。发放《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等必读书籍29689本;编印学习材料5300册、《中国共产党墨江简史》600本;开展专题学习讨论600余次、支部主题党日724场次,召开脱贫攻坚视频调度会议24次。聚焦贫困对象“两不愁、三保障”存在突出问题,紧盯最困难的地方,瞄准最困难的群体,编制完成总投资265329.72万元的《精准脱贫攻坚三年动态调整实施方案》,细化实化县级项目库、乡级路线图、村级施工图和贫困户路径图,坚持做到人员安排、扶贫资金、涉农资金、惠民项目等向贫困村组倾斜,东西部扶贫协作重心、社会帮扶重心进一步向深度贫困村和特殊困难人群聚焦,集中力量攻坚克难。

二是政策落实不精准。主要是对象识别不精准、民房改造超面积现象突出、明白板不明白三个方面。

整改进展情况

针对对象识别不精准问题。制定《2019年度扶贫对象动态管理工作方案》,紧紧围绕“两不愁、三保障”“三率一度”目标要求,以村为中心、村民小组为单元、户为核心、人为靶心,加强贫困人口动态监测管理,在2019年动态调整时对现有建档立卡贫困户进行再次甄别,对违规纳入、识别不精准的建档立卡“贫困户”坚决剔除,对符合国家扶贫标准的纳入建档立卡贫困人口管理,确保无错评、无错退人口。目前,已完成贫情分析、入户调查、信息数据复核、村“两委”商议等工作,贫困对象年度动态管理工作正在有序推进,预计11月30日前完成。

针对民房改造超面积现象突出问题。严格执行《云南省易地扶贫搬迁工作整改方案》和《普洱市易地扶贫搬迁工作整改方案》规定,全县易地扶贫搬迁建房面积不超过25平方米/人严格落实《墨江县民房建设实施方案》规定,项目实施前与农户签订协议书,项目实施中强化监督管理,严格控制建房面积,做到新建房屋不超面积建设改造后面积不达标的农户结合实际制定“一户一”进行整改,确保达到1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米、3人以上户人均不低于13平米的标准。

针对明白板不明白问题。围绕“两不愁、三保障”标准和“571”指标,结合国办系统录入指标内容,统一研究制定明白板规范填写标准要求,优化明白板填写结构,规范填写内容,避免指标空缺、漏项;强化行业扶贫信息数据比对,加快信息数据闭合进度,实现建档立卡贫困户家庭实际与大数据平台、明白板、户档资料“四个一致”,确保明白板填写更加规范细致、简明易懂

2.关于党委落实脱贫攻坚主体责任有差距的整改进展情况

一是脱贫攻坚冲刺形势严峻。主要问题是危房存量大、资金缺口大、2019年群众收入难保障、部分行政村通村硬化路未完成。

整改进展情况

针对危房存量大问题。紧扣“安全稳固、遮风避雨”标准,强化协调人力、财力、物力,严控时间节点和质量要求,加大督促指导,统筹推进配套设施建设,加快推进民房建设和农村危旧废弃民房拆除工作,全面推进民房建设“清零”。2019年,全县民房建设任务33961户。目前,已全部竣工,入住33851户,入住率99.68%。

针对资金缺口大问题。积极争取上级专项资金,全面加大融资力度,努力撬动国家低成本融资贷款等多渠道解决资金缺口,并轻重缓急安排资金,优先解决贫困对象“两不愁、三保障”突出问题,确保资金用在“刀刃上”。2019,全县共投入扶贫资金82311.33万元主要用于农村危房改造产业路保通产业发展村组道路项目。通过多方筹集、开源节流等措施,扶贫资金基本得到保障。

针对2019年群众收入难保障问题。建立完善建档立卡户和企业、协会、合作社的协议,确保有条件、有意愿的农户每户有1项以上的利益联结支撑;采取到户扶持、新型经营主体带动等方式,着力推动茶叶、烤烟、橡胶、核桃、紫米、坚果,以及鸡、猪、牛等种养殖业发展;逐户分析特殊困难重点户,通过政策性、公益性收入等措施因户施策,增加群众收入。2019年,全县组织就业培训281场次,农村劳动力新增转移就业17011人,开发乡村公益性岗位9021个。目前,全县具备产业发展条件的23627户建档立卡贫困户均有1项以上支撑产业,“吃穿不愁”基本解决,已脱贫的14765户61767人和预脱贫的8896户34645人人均纯收入已稳定达到3750元以上。

针对部分行政村通村硬化路未完成问题。全县168个村(社区)已实现通村公路硬化全覆盖。

二是作风不实,形式主义、官僚主义依然存在。主要是年度脱贫目标未完成;工作中注重形式和数量,实际效果不佳;挂包责任不实;工作作风不实四个方面。

整改进展情况

针对年度脱贫目标未完成问题。紧紧围绕2019年脱贫摘帽目标,聚焦“两不愁、三保障”标准和贫困退出“571”指标,以村为中心、组为单元、户为核心、人为靶心,坚持精准方略,对标对表,强化责任、政策、工作“三落实”,全县脱贫攻坚工作形成了统筹推进、标本兼治,迎难而上、决战决胜的良好态势。全县已退出7个贫困乡(镇)、26个贫困村、14765户61767人,未出列贫困村118个、未脱贫9829户37482人,贫困发生率由2013年的28.39%下降至2018年末的12.11%。2019年,计划贫困村退出118个、预脱贫8896户34645人,预计脱贫后剩余贫困人口2716人,贫困发生率将下降到0.88%。

针对工作中注重形式和数量,实际效果不佳问题。制定《关于促进农民合作社规范发展的意见》《产业利益联结机制清理工作方案》,规范发展全县农民专业合作社,建立完善利益联结机制,全面消除无关联、无实质意义的利益联结;做好产业发展规划,持续推进金融扶持经营主体带领农户发展产业因地制宜扶持农户独立发展产业,实现产业有效支撑。目前,经乡级审定、县产业办确定、中国农业银行墨江支行现场核定的产业利益联结机制主体共有199个,累计发放扶持贷款16129.72万元

针对挂包责任不实问题。严格落实《云南省扶贫开发领导小组关于深入推进五级书记遍访贫困对象行动的通知》要求,加大对未完成遍访任务、联乡包村工作职责落实不到位干部通报问责力度督促各级干部全面履职尽责对县级领导遍访情况实行2周一通报,对乡(镇)党政主要领导、分管领导和县级部门主要负责人实行1月一通报,并将“五级书记”遍访情况纳入全县脱贫攻坚督查巡察内容,强化结果运用。今年3月以来,县委常委累计走访922天、1075个村(社区)、1903个村(居)民小组、4603户农户(建档立卡户2296户)

针对工作作风不实问题。制定《关于做好脱贫攻坚政策培训工作的通知》,采取专题培训、以会代训等方式强化脱贫攻坚政策培训,增强各级扶贫干部对脱贫攻坚政策的理解把握能力;以脱贫攻坚政策运用为重点,组织开展县级领导进村讲国家方针政策、提信心,乡(镇)主要领导进村讲责任压实和加强村组管理工作,本地干部回乡讲家乡变化、谈感受,并对全县各部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、驻村工作队员和驻村组攻坚人员全面开展脱贫攻坚政策业务知识培训,不断提高全县广大人民群众和干部的脱贫攻坚政策知晓率。累计完成县级示范培训2700余人乡(镇)培训62期7060余人。

三是工作重部署轻落实。墨江县脱贫攻坚“十大工程”规定完成时限是2018年6月,到2019年4月,仅有村民小组活动场所和新农村综合示范点建设完工,其他均未完成。

整改进展情况按照《墨江县提升人居环境助力脱贫攻坚补充方案》文件要求,结合村组和农户实际,坚持缺什么补什么的原则,以达标为底线,精准制定和实施“一组一方案”和“一户一策”,督促施工企业和各乡(镇)结合整改情况重新梳理上报项目实际工程量、合格工程量、不合格工程量、资金拨付情况等详实数据,全力抓好危房改造、公厕建设、垃圾池、污水处理池、人畜共居改造等“十项重点工作”整改、验收、结算工作。目前,相关整改工作已基本完成。

四是党建扶贫“双推进”有差距。

整改进展情况严格执行墨江县村(社区)干部任职资格联审方案》,全覆盖开展村组干部任职资格审查;制定出台《关于从严从实加强村组干部管理的实施意见》,从严从实加强村组干部日常管理及时调整不胜任、不合格、不尽责及不能正常履职的村(社区)党组织书记党建工作脱贫攻坚工作同部署、同落实、同考核纳入年度党建考核的重要内容结合“基层党建创新提质年”各项工作任务,严格落实“三会一课”、领导干部讲党课等制度,规范抓实基层党建工作;完善《村级组织活动场所管理使用办法》,规范村级组织活动场所的管理和使用充分发挥村级组织活动场所的议事决策功能目前,全县共排查出软弱涣散基层党组织79个其中,19个软弱涣散行政村党组织下派了第一书记),整顿提升工作正在有序推进中168个村(社区)党组织书记全部进行县级备案管理15个乡(镇)全覆盖建立“青年人才党支部”纳入党员268名制定《墨江县落实村干部岗位补贴长效机制方案》建立村干部绩效考核制度,2019年县级新投入1100余万元资金提高村组干部待遇不断调动基层干部在脱贫攻坚的积极性、主动性;严格按照“五个标准”要求,扎实推进党支部规范化达标创建,全县列入规范化达标创建党支部868个,已完成创建646个;充分发挥农村基层党组织引领脱贫攻坚作用,在龙头企业、专业合作社、产业协会建立基层党组织31个,在外出务工人员集中地建立基层党组织1个,易地扶贫搬迁点建立基层党组织工作正在有序推进。

3.关于纪委监委落实监督责任和职能部门落实监管责任不力的整改进展情况

一是纪委监委履行监督责任有差距。

整改进展情况

坚持全面从严治党,坚持一把尺子量到底,严防执行纪律失之于宽、失之于软,严格要求纪检监察干部遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外;制定《墨江县纪委监委以案促改工作实施方案》《墨江县纪委监委扶贫领域案件通报曝光工作制度》,对扶贫领域案件发现一起、查处一起、通报一起,推动执纪监督由“宽松软”走向“严紧硬”。2019年1至9月,全县开展扶贫领域监督检查13次,约谈提醒领导干部154人次,问责17件4个单位28人,党纪政务处分44件54人;2019年来,通报曝光扶贫领域腐败和作风问题典型案例15批次60件83人次,切实放大震慑效应。对“雅邑镇雅邑村原主任李某某,2015年离任至今未移交蚕桑农民专业合作社的财务和账目,涉及资金5.09万元,截止抽查时未作处理”的问题线索,已于5月30日按扶贫领域直查直办机制对李某某立案审查,6月11日给予李某某党内严重警告处分。

将转隶的县人民检察院反贪、反渎和预防职务犯罪部门的11名人员与原有纪委人员优化配置;在全县各单位筛选72名具备财务、法律方面特长的优秀人才,建立了办案人才库;制定《墨江县纪检监察综合业务培训方案》,重点强化财务、审计、法律等专业知识的实用培训,通过集中培训、以岗代训等方式培训纪检监察干部5次124人,不断提升执纪执法能力。

二是职能部门落实监管责任不力。主要是工程建设监管不到位、项目建设程序不规范、违规将工程款转入个人账户、农危改工作不严不实四个方面。

整改进展情况

针对工程建设监管不到位问题。要求各项目涉及部门、乡(镇)严格按照《云南省财政专项扶贫资金管理帮扶》《上海市对口支援与合作交流专项资金管理办法》《上海市对口支援云南省项目管理办法》《墨江县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》《建设工程质量管理条例》等相关规定管理项目、资金,严格执行招投标相关规定,严禁将项目发包给无资质的施工方承建,确保项目承揽单位资质符合建设规定。

针对项目建设中程序不规范的联珠镇2017年烈马组、老金寨组易地扶贫搬迁工程未招标,将工程承包给施工队的问题,联珠镇已经补办了询价采购手续。

针对违规将工程款转入个人账户问题。经核实,该问题涉及2016年栖马村易地搬迁安置点295.1万元、2016年仁里村易地搬迁安置点243.1万元、2017年度上海帮扶项目会亮村大竜凯组道路硬化资金11.2万元。鉴于县发展和改革局对易地搬迁项目监督和检查不力,履职不到位、监管不严,没有指导和协调好乡(镇)易地搬迁项目实施,2018年12月7日,已对县发展和改革局党组进行书面检查问责处理;2019年10月17日,县纪委县监委对联珠镇政府班子成员进行了集体提醒谈话。同时,严格按照《预算法》《扶贫专项资金管理办法》《墨江县扶贫资金监管办法》和《墨江县扶贫资金监督管理方案》等文件规定,定期不定期开展扶贫资金专项检查和年度审计,紧紧围绕扶贫项目立项、审批、实施、监管、验收、绩效评价等重要环节,建立健全监管约束和全程跟踪制度,坚决杜绝此类情况再次发生。

针对农危改工作不严不实问题。加强对农危改项目建设各环节的跟踪检查和指导,确保项目合同和施工程序规范、工程质量达到标准要求;全面核准认定上挂安全等级标识牌,规范建立项目档案台账,确保纸质台账、各类系统和实际情况一致。2019年全县需建民房33961户目前,已全部竣工,入住33851户,入住率99.68%民房安全等级认定粘贴挂牌、验收工作已完成,正在进行民房验收和查缺补漏;因农危改工作推进缓慢等原因,9月21日给予县住房和城乡建设局局长党内严重警告处分,责令县住房和城乡建设局党组作出书面检查问责。

4.关于监督检查发现问题整改落实不彻底的整改进展情况

整改进展情况严格要求涉及脱贫攻坚领域各级监督检查反馈问题整改责任单位认真对照反馈意见,从严从实抓好整改落实,坚决防止整改前紧后松、虎头蛇尾,坚决杜绝敷衍应付;将反馈意见整改情况纳入专项督查范畴,全面传导压力,强力督促落实,切实做好监督检查整改“后半篇文章”;对搞纸上整改、数字整改、虚假整改的单位和个人,通过电视、文件、会议等方式进行通报,并视问题情况及时移交县纪委县监委。2019年以来,开展专项督查工作6次针对反馈的“农危改项目超面积建设”问题,全县持续加强监督检查,继续严控建房面积,及时制止农户超面积建房;加大民房政策宣传力度,提升干部、农户政策知晓率;严格执行政策规定,新建房屋面积超标的,一律不得享受建房补助政策。关于“坝溜镇哈布孔村老王寨吕改全户,建档立卡人口6人,5个普通劳动力且无在校生,主要致贫原因却为缺劳动力”的问题,2019年5月初对该户致贫原因作了认真分析研究,调整致贫原因为交通落后和缺技术。

5.关于如期脱贫摘帽困难较大的整改进展情况

整改进展情况紧紧围绕实现2019年全县脱贫摘帽目标,聚焦解决“两不愁、三保障”突出问题,严格按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”要求,把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,层层传导压力,层层压实责任;坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心,举全县之力全力以赴抓实补短板、促攻坚各项工作;强化扶贫政策学习培训,全面把握吃透云南省脱贫“571”指标,严格对照考核指标要求,逐项抓好落实。目前,已退出7个贫困乡(镇)、26个贫困村,脱贫14765户61767人,未脱贫9829户37482人,贫困发生率为12.11%。2019年,计划退出贫困村118个、预脱贫8896户34645人,预计脱贫后剩余贫困人口2716人,贫困发生率下降到1.5%以下(0.88%),实现全县脱贫摘帽目标。

(三)关于意识形态工作方面

1.关于对意识形态工作的极端重要性认识不够的整改进展情况

整改进展情况将意识形态工作纳入县委重要议事日程,把意识形态考核内容纳入县绩效目标考核的重要内容。今年以来,县委常委会专题研究意识形态工作2次加强意识形态领域情况分析研判和通报,召开意识形态领域形势分析研判会3次,向市委报告意识形态领域情况1次把意识形态工作列入巡察监督的内容,深入开展意识形态工作综合考评和责任制落实情况专项督查;把抓意识形态工作纳入各级党委(党组)班子成员民主生活会和述职报告重要内容,强化问题查摆和措施落实,高位推动意识形态工作责任制落到实处。

2.关于学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述不到位的整改进展情况

整改进展情况:坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重要政治任务,结合不忘初心、牢记使命”主题教育“两学一做”常态化制度化多形式组织各级党委(党组)和党员干部认真学习宣传贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。今年以来,全县共征订学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》12000余本结合中央党校(国家行政学院)送教下乡开展意识形态工作专题培训 3期开展“万名党员进党校培训班”23期,每期都安排意识形态专题

3.关于意识形态工作体制机制不够健全的整改进展情况

整改进展情况:严格落实意识形态工作责任制,制定出台《意识形态工作问责实施细则》,健全意识形态问责追责机制,督促各级党委(党组)切实增强抓意识形态工作的履职自觉,强化使命担当,真正把主体责任放在心上,把抓意识形态工作落实到行动上制定出台《关于加强和改进党的新闻舆论工作的实施意见》《重大突发事件舆情处置预案》,健全完善意识形态分析研判、阵地管理、网络意识形态安全责任制、重大突发事件舆情处置预案等,意识形态工作机制不断健全。

4.关于意识形态工作责任制落实不到位的整改进展情况

整改进展情况:深入贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》进一步健全县委意识形态工作机制召开县委意识形态工作领导小组会议3次分析研究和安排部署意识形态工作;充分发挥县委统揽全局、协调各方的重要作用,领导、指导和督促全县各级各部门将意识形态工作融入常规工作,抓在经常、落在日常,全面压实领导班子主体责任、主要领导第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责四种责任,着力构建县委意识形态工作领导小组统揽全、宣传部门牵头抓总、职能部门各司其职的意识形态工作格局

5.关于责任压实不够,工作存在应付现象的整改进展情况

整改进展情况:严格要求县委常委班子、全县党委(党组)把意识形态工作作为民主生活会和个人述职报告的重要内容,撰写各类民主生活会班子对照检查材料和个人对照检查材料时,必须深入查摆抓意识形态责任落实中存在的主要问题,提出具体整改的举措,限期抓好整改。深入各部门开展专项督查、实地指导,明确要求各级党委(党组)认真履行主体责任、细化工作方案、定期分析研判、健全工作台账,并按规定向县委报告落实意识形态工作情况。今年以来,全县各级各部门党委(党组)共向县委报告意识形态工作1。将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理和年度绩效考核重要内容,强化督查督办和任务考核,进一步压紧压实各级责任

6.关于尚未形成齐抓共管的工作格局的整改进展情况

整改进展情况:强化县委意识形态工作领导小组职责强力统筹各成员单位各司其职、各负其责抓好所负责领域的意识形态工作,避免单打独斗;将2019年意识形态工作纳入党委(党组)书记抓基层党建述职评议重要内容,与党建工作一同考核、一同落实;制定出台《墨江县2019年度乡(镇)部门绩效考核评价办法和《墨江县2019年驻墨单位驻墨军警服务地方经济社会发展测评办法》,将意识形态工作纳入年度绩效考核内容,作为评价单位和干部的重要依据,努力推动形成党委重视、各方关注、齐抓共管的意识形态工作格局

7.关于意识形态情况分析研判不充分不到位的整改进展情况

整改进展情况健全完善意识形态定期分析研判工作机制,全面加强组织领导和统筹指导,县委听取意识形态工作专题报告1次,在党内通报意识形态领域情况1次;定期组织召开会议分析研判意识形态领域形势,共同分析研判全县各领域意识形态形势,做到“早”发现、“准”研判、“快”处置。今年以来,共组织召开意识形态领域分析研判会议3次,集中研判了民族、宗教、脱贫攻坚等重点领域的意识形态整体形势,并有针对性提出了工作方案和具体解决措施;严格要求党委(党组)成立专门分析研判队伍,健全完善意识形态工作制度,全面提升意识形态领域情况分析研判能力,提升舆情风险研判能力。目前,15个乡(镇)党委和县级各部门党委(党组)均已经建立相关制度、组建工作队伍。

8.关于阵地管理还存在薄弱环节的整改进展情况

整改进展情况制定出台《墨江县关于加强对论坛、讲坛、讲座、年会、办稿会、研讨会等阵地管理的实施意见》严格执行报备审批制度,全面加强辖区内各类讲座论坛的管理。依法依规管理境外非政府组织防止以公益活动掩盖非法目的依法依规做好宗教管理工作,确保民族和谐、宗教和顺把基层文化场所管理纳入村规民约进行管护,全县168村(社区)及2305个村民小组制定了村规民约,基层文化阵地管理日趋规范

9.关于维护网络意识形态安全能力较弱的整改进展情况

整改进展情况:强化县委对网络意识形态安全组织领导,充分发挥县委网信委及其办公室的职能作用,制定出台有关制度,进一步健全完善体制机制,提升维护网络意识形态安全的整体能力;加强对突发事件敏感问题舆论管理和引导工作规范管理引导好新媒体、自媒体,妥善做好舆论舆情引导工作理直气壮回应各类歪曲事实和恶意炒作的负面舆情,旗帜鲜明抵制各种错误思潮。

10.关于专题督查、巡察作用发挥不明显的整改进展情况

整改进展情况:将意识形态工全面纳入县委巡察重要内容重点巡察各级党委(党组)学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神情况、贯彻落实县委意识形态工作决策部署和履行党委(党组)落实意识形态工作主体责任情况,着力解决部分基层党组织意识形态工作思想认识不到位、工作机制建立不到位、主体责任落实不到位等突出问题;制定出台《墨江县意识形态工作问责实施细则(试行)》墨江县2019年意识形态工作专题督查方案》,县委与各级党委(党组)签订2019年意识形态工作目标责任,全面加大对落实意识形态工作责任制的督查检查力度,严格督促各级党委(党组)守土有责、守土负责、守土尽责。

11.关于基层宣传文化队伍综合素质不高的整改进展情况

整改进展情况:把意识形态知识纳入全县干部教育培训重要内容,纳入县、乡党校干部培训内容,紧紧抓住中央党校送教下乡“万名党员进党校”等契机全面加大对乡(镇)宣传委员、文化广播电视服务中心工作人员等意识形态工作教育培训力度,着力解决部分乡(镇)宣传文化干部队伍对抓意识形态工作职责不清、情况不明、办法不多、责任不实等问题。今年以来,专题开展基层宣传文化队伍意识形态工作培训3期。

(四)关于县委巡察工作方面

1.关于主体责任落实不到位的整改进展情况

一是“三个汇报”机制执行不力

整改进展情况:坚决严格执行中央、省委“三个汇报”机制和市委《关于严格执行巡察工作“三个汇报”机制和规范巡察工作相关材料报备的通知》规定,从县委第七轮巡察开始,严格执行“三个汇报”机制,严格落实专题会议和县委常委会会议研究有关规定。2019年6月26日,县委巡察工作领导小组听取了十二届县委第七轮巡察情况汇报;8月9日上午,县委召开专题会议,县委书记专题听取汇报,并对巡察工作作出安排部署、提出具体要求;县委第93次常委会会议,听取并研究通过县委第七轮巡察情况报告。第七轮巡察发现的具体问题,已于8月22日反馈被巡察单位,要求自反馈之日起2个月内向县委报告整改落实情况。目前,各项整改工作正在全面推进。

二是巡察力量不足。

整改进展情况:按照《中国共产党墨江县委员会巡察工作领导小组办公室职能配置、内设机构和编制规定》,已配齐2名巡察组副组长(巡察专员);从审计、财政、统计、扶贫等业务部门筛选72名精干业务人员组成的巡察人才库,优化县委巡察人才库资源,为强力推进县委巡察工作提供人才保障;根据县委巡察部署和工作需要,从县委组织部、县脱贫攻坚指挥部、通关镇党委、景星镇党委等部门抽调7人次授权参与巡察工作,确保县委巡察工作有序有力开展。

2.关于巡察工作质量不高的整改进展情况

一是对政治巡察认识不足。

整改进展情况:坚持把《中国共产党巡视工作条例》《县委巡察制度实施意见》《县委巡察工作实施方案》《县委巡察工作实施细则》《县委巡察工作规划》等纳入全县各级各部门学习宣传培训内容,通过理论学习中心组学习、专题培训、个人自学等方式,学深悟透巡视巡察工作要求,不断提高巡察工作的思想认识和政治站位。严格执行《中共墨江县委巡察制度实施细则》有关规定,依纪依规组织开展政治巡察,强化政治监督、纠正政治偏差,有效发挥“利剑”作用。针对那哈乡、雅邑镇在巡察中不按要求提供材料行为,已对党委书记、副书记和纪委书记进行提醒谈话;对县某局原主要领导态度恶劣,提供的材料弄虚作假、敷衍了事等问题,已调查核实并严肃作出组织处理。

二是干部群众参与巡察积极性不高。

整改进展情况:加强巡察知识宣传,定期开展集中学习,提高干部群众对巡察工作的思想认识。截止10月上旬,全县15个乡(镇)党委和33个县直部门党组织共组织开展巡察知识理论学习48次,参与学习1188人次;通过公告、广播、大喇叭、电视等形式,全方位加大巡察工作基本知识的宣传力度,提高群众思想认识、参与意识和监督意识,形成工作合力;严格执行《中共墨江县委巡察制度实施细则》有关规定,严肃追究相关责任,已对相关党委无法全部收回或收回测评表空白、无意见等情况、民主测评效果不佳问题进行调查核实,进行了谈话提醒;细化完善巡察对象问卷调查内容,从县委第七轮巡察开始,问卷调查内容增加脱贫攻坚、扫黑除恶2项内容,从原来的5方面增加到7方面,并将落实意识形态工作情况纳入问卷范围,问卷调查更科学、更有针对性。

三是巡察干部业务不熟、发现问题线索分类不清,定性不准。

整改进展情况:围绕《如何在巡察中发现问题线索》《深化政治巡察新解》《扶贫领域专项巡察知识》《如何查找被巡察单位账务方面存在的问题》《巡察发现问题线索的处置》等重点内容,在启动县委第八轮巡察前期统一强化业务培训,着力解决业务不熟、巡察制度法规专业知识掌握不足、缺乏巡察工作经验等问题按照《巡察发现问题线索分类处理》规定,准确握发现问题线索分类定性标准客观公正、实事求是对巡察、督查检查发现问题案件线索进行分类定性及时移交巡察发现问题线索,对县委第七轮巡察发现的12件问题线索已办结。

四是问题线索成案率低。

整改落实情况:针对线索分类定性不准、成案率低等问题,全面强化《如何在巡察中发现问题线索》《如何查找被巡察单位账务方面存在的问题》《巡察发现问题线索的处置》等内容的重点培训学习,着力提升巡察干部发现问题线索能力,提高问题线索质量和成案率;全面梳理群众举报、巡察谈话、巡察抽查等各方面发现问题线索,客观公正、实事求是进行分类定性,在巡察中总结提升巡察发现问题能力;坚持聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作及选人用人等问题,紧盯重点人、重点事和重点问题开展巡察,细刨深挖精准发现问题,把发现问题线索成案率作为巡察工作的“硬指标”。

3.关于巡察整改未形成合力的整改进展情况

整改进展情况:坚决贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》,严格执行《县委巡察制度实施细则》,制定出台《巡察问题线索移交和办理反馈机制》《中共墨江县委巡察工作联席制度》,健全完善县委巡察办与县纪委县监委、县委组织、县委宣传部、县委政法委、县人力资源和社会保障局、县信访局、县审计局、县人民检察院、县人民法院等部门工作协作配合机制,做到问题线索移交及时办理、处理结果及时通报、存在问题联合解决,形成整改合力。关于县委第五轮巡察移交龙潭乡财政所原所长白某某问题线索,县人民检察院2018年底已对白某某取保候审。但由于县监委与县人民检察院、县委组织部、县人力资源和社会保障局沟通衔接不足,导致白某某至2019年5月仍全额领取工资(按规定被采取强制措施后只能发基本工资的70%)。通过核查,白某某需退回并上缴国库工资共计35008.5元。2019年8月底,已经扣回白某某工资6469.4元;9月25日,白某某再次退回工资28539.1元。目前,已经全部退回。

三、下步工作措施

继续推进整改落实。严格按照省委巡视领导小组办公室有关通知要求,按照已完成、基本完成、未完成三个标准,系统梳理排查整改具体事项,全面抓好分类建档和后续整改各项工作。已经完成整改的,进一步健全完善规章制度、痕迹档案,适时组织开展“回头看”工作,巩固提升整改实效;基本完成的,抓紧工作进度,压实有关乡(镇)、部门整改责任,要求限期整改完成;尚未完成整改的,全面盯紧看牢,加大督促检查和专项检查力度,做到边整边改、持续整改,保证完成一件、销号一件,确保将省委巡视反馈意见全面整改到位。

持续督促跟踪问效。将巡视整改与全面加强党的建设结合起来、与打赢脱贫攻坚战三年行动计划结合起来、与全县经济社会发展结合起来,系统谋划、一体推进,加强督促检查和跟踪问效,锲而不舍、久久为功,将解决问题的结果作为检验整改实效的具体体现,作为2019年全县如期脱贫摘帽的检验标准,确保整改结果经得起实践、人民和历史的检验。

严格监督执纪问责。严格对照整改方案中整改措施和整改时限等规定,按照“任务不落实不放过、整改不彻底不放过、清单不销号不放过”的要求,全面强化整改问责,压实整改“后半篇文章”。对整改工作不担当不负责的干部,给予批评教育、组织处理或纪律处分;对敷衍应付、整改不力、虚假整改的单位和个人,严肃追责问责,典型问题一律公开曝光;对涉嫌违规违纪违法的领导干部,一律依规依纪依法进行处理。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0879—4232001;地址:墨江县联珠镇南正街59号县委办公室;电子邮箱:mjzgb123@163.com。

 

中共墨江哈尼族自治县委

2019年12月27日

上一条:墨江哈尼族自治县人民政府关于开展人工增雨防雹作业的通告
下一条:中共墨江哈尼族自治县委关于巡察整改进展情况的通报