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中共联珠镇委员会关于巡察整改情况的通报

文章来源: 发布日期:2018/05/29 16:21浏览次数:

根据县委的统一部署,2017年9月26日至2017年11月20日,县委第四巡察组对联珠镇党委进行了巡察,2018年1月11日,县委巡察组向联珠镇党委反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央办公厅印发<关于市县党委建立巡察制度的意见>的通知》、《中共云南省委办公厅关于印发<州(市)、县(市、区)党委巡察制度的实施办法>的通知》的有关规定,现将整改情况给予公布:

一、党的领导方面

(一)基层党组织作用发挥不充分,党员先锋模范作用发挥不明显

1.关于“班子凝聚力、战斗力和总揽全局的能力不强”问题的整改情况:一是贯彻执行《联珠镇党委和基层党组织议事决策工作规则(试行)》(联发〔2017〕33号)文件要求,规范班子议事决策规则。二是修订完善《书记办公(碰头)会制度》和《党委议事制度》,严格执行民主集中制,进一步增强班子的凝聚力和战斗力。三是注重增强班子成员“四个意识”,按计划开展理论中心组学习、专题学习,积极运用党的群众工作方法带队伍、抓工作,注重实践锻炼,砥砺意志品格,练就敢于担当、善于担当的本领,激发党员领导干部干事创业的积极性、创造性,切实把上级决策部署落到实处。

2.关于“抽查下一级18个村党支部发现马路村、坝落村、曼平村等大部分村党员老龄化严重,政治理论、业务学习不够”问题的整改情况:一是联珠镇党委制定年度《联珠镇发展党员计划》,督促村(社区)党组织制定《发展党员计划》报党委审定备案。严把党员“入口关”和“质量关”,原则上年龄超过45岁的不纳入发展对象,重点发展返乡青年、退伍军人、具有双带能力等方面的青年人才。二是严格落实党员教育培训制度。制定年度村(社区)三委干部及党员教育培训计划,以“理论+现场”等学习模式,邀请县委党校、县级挂钩领导、班子成员及镇农林水、国土规划等技术员进行理论授课与现场观摩学习方式开展培训教育。全年开展党组织书记及第一书记、驻村扶贫工作队员、大学生村官培训不少于4期,镇党委集中培训党员(含积极分子)至少2期,扩宽培训方式,支持和鼓励党员教育培训延伸到基层、到支部、党小组。截止目前,已开展第一书记、驻村扶贫工作队员培训1期。

3.关于“坝落村支部、曼平村总支、曼平村大平掌支部连续两年列为后进支部,2016年晋位升级以后,2017年又列入后进支部,整改达不到预期效果,整改走过场,走形式”问题的整改情况:一健全完善党委班子成员挂钩联系基层党组织党建工作制度,建立“一个班子一个领导”的挂联机制,使每个软弱涣散党组织均有一名党委委员挂钩、督促指导本党支部的整改提升。二是建强软弱涣散党组织班子队伍,对整改不重视、履职不到位等的党组织书记,由党委按照相关程序进行适当调整。因履职不到位,已调整曼平村支部书记职位。三是严格落实《普洱市整顿软弱涣散党组织流程》,按照“六个一”整顿转化标准进行整顿,建立健全整改销号台账。加强跟踪检查和年底检查考核验收,促进整改工作见成效。2018年2月底前已完成2017年度11个后进党组织整顿验收。

(二)关于“落实意识形态工作责任制存在薄弱环节,主体责任抓得不牢”问题的整改情况:完善和规范档案痕迹资料,完善归档上半年意识形态研究材料、党委中心组学习材料、县委安排的宣讲材料6盒。

(三)脱贫攻坚工作责任落实不到位。

1.关于“对上级扶贫政策把握不够准,痕迹资料管理不规范”等问题的整改情况:一是强化脱贫攻坚政策的学习,发放《墨江县脱贫攻坚政策口袋书》及各类脱贫攻坚政策宣传单2000余份,在周一学习、脱贫攻坚工作例会上组织学习各项政策,熟悉掌握CD级危房改造和易地扶贫搬迁项目政策的区别,认真区分建档立卡户和非建档立卡户政策享受的区别。强化对村干部、驻村工作队第一书记、队员及各村迎检工作组翻译、向导的培训工作,在熟悉掌握村情、民情、贫情的基础上,掌握熟悉各项脱贫攻坚补助政策。二是将脱贫攻坚指挥部人员按6个片区划分,分别进行档案资料的业务指导,进一步对脱贫攻坚档案进行整改完善,认真核对各项数据和逻辑关系,并由镇脱贫攻坚指挥部工作人员进行一对一档案审核,审核不过关整改不结束。建立工作例会和领导轮流坐班制度,按月召开村级脱贫攻坚工作总结分析会议,遇重大事项及时上报党委,召开党委班子专题会议进行研究,并制定专人负责记录,形成专题会议记录台账(记录本)。

2.关于“对扶贫产业开发项目实施监管不严,项目推动难”等问题的整改情况:调整充实项目建设评审验收工作领导小组,加强项目前期设计、论证工作,认真制定项目实施规划,组织实施项目招投标,督促项目建设进度、质量,组织项目验收工作。一是成立联珠镇脱贫攻坚十项重点工作领导小组,将各个项目建设的工作任务分解到各个分管领导和部门,压实工作责任,落实项目建设任务。二是成立了以人大主席为组长的产业发展推进组,编制完成了行政村和镇级产业扶持项目实施方案,逐村逐户摸清产业现状,确定发展意愿,确保每个村有1-2个产业发展项目,每户贫困户至少有1项产业增收项目。针对预脱贫出列的贫困村及贫困户,通过政府引导,采取“种养大户(合作社)+农户+学校”方式发展订单农业,在原有长期产业扶持基础上重点发展猪、鸡、鸭养殖及蔬菜种植,2017年拨付产业扶持资金91.08万元,拨付“3+2”产业扶持资金103.4万元。三是成立联珠镇贫困村出列、贫困人口退出考核指标责任落实任务分解方案,针对村退出10项指标、人口退出6项指标压实各部门工作责任,推进指标完成。截止目前,2017年度950户C、D级危房改造已竣工。栖杩村老金寨搬迁点的少部分房屋屋顶漏水、基础夯实不牢固等问题大部分已整改;2017年马路村核桃箐组易地搬迁项目选址落实,顺利进行中;2015年癸能村石坡寨组易地搬迁项目协调百姓贷款正常实施;曼平村多吉组已动工实施中;南北村易地搬迁工作已完工;快发村卫生室已建盖,村集体经济正有序推进中。四是成立以党委副书记为组长,纪委书记、分管领导为副组长,纪委、党政办、人事监察、扶贫办等14个部门负责人和各村(社区)为成员的联珠镇脱贫攻坚领域监督执纪问责领导小组,加大对扶贫领域“不作为、慢作为、乱作为”问题的问责力度,建立扶贫领域监督执纪问责五项工作机制,确保脱贫攻坚工作有力推进。

二、党的建设方面

(一)党内政治生活不够严肃。

1.关于“班子民主生活会走过场,班子成员之间相互表扬的多,批评的少,谈问题避重就轻,不能正确运用批评与自我批评的利剑”问题的整改情况一是学习贯彻《云南省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施办法》,以高标准严要求开好领导干部民主生活会。2017年度民主生活会严格按照县级文件精神,召开生活会前,集中学习了中央八项规定和《六项禁令》,选学《十九大报告学习问答》内容,以及习近平总书记在党的十九届一中全会上的讲话精神等,开展专题学习研讨1次,印发学习材料汇编11份。二是建立健全《联珠镇党员领导干部民主生活会实施办法》。制定《中共联珠镇委员会领导班子2017年度民主生活会方案》;三是实行领导干部民主生活会谈心谈话制度,做好会前谈心沟通,实行民主生活会报审和备案制度,每年镇党委民主生活会实施方案报上级党委审批同意后召开,班子成员对照检查由主要领导审核把关,班子成员敞开心扉,积极开展批评与自我批评,切实达到“红红脸、出出汗”效果。2017年度民主生活会,严格按照程序要求进行,共发出书面征求表68份,收回65份,共征求到意见建议35条。党委班子共查找出12个问题,11名班子成员在7个方面进行重点查摆出154个问题,相互批评意见达137条,班子和个人回应2016年度民主生活会整改落实情况和2017年度处分通报情况等。

2.关于“勇溪村、癸能村、栖马村等基层组织开展‘两学一做’活动流于形式,学习笔记少,学习记录不规范、不齐全”问题的整改情况:一是严格落实“两学一做”学习教育常态化制度化,加强对基层党组织开展学习教育活动痕迹记录培训力度;配备专用笔记本;加强对活动记录、学习笔记等记录情况的督促检查。二是结合抓六项建设标准化推进规范化建设,促进学习教育整改提升。制定《联珠镇农村基层党组织标准化建设3年创建计划台帐》,以合理设置组织、理清组织关系、健全组织体系、配强选优班子、正常按期换届、动态管理到位推进组织建设标准化;以管理规范党员发展、教育培训经常正常、落细落小日常管理、激励关怀帮扶到位推进队伍建设标准化;以常态坚持支部活动推进活动建设标准化;以健全组织生活制度、民主管理制度、党务公开制度、联系群众制度推进制度建设标准化;以人员保障配齐到位、落实经费保障到位、基础台账完备规范、活动阵地建管用并重推进保障建设标准化。截止目前,已督促勇溪村、癸能村、栖马村等各村完善“两学一做”学习笔记,收集材料齐全、规范。

3.关于“不按时缴纳党费,抽查机关支部党费证时发现,机关支部党费只交到7月份”问题的整改情况:一是建立“党费日”提醒制度,在云岭先锋综合服务平台建立机关党员电话信息,由专人于每个月末初发次月“党费日”短信提醒,提醒党员每月1日到支部书记或党小组长处自觉缴纳党费。二是按时缴纳党费,解决缴纳不及时的问题。三是完善党费收缴记录表和党费证的填写,加强对填写记录的督促检查。四是建立完善组织生活会和党员民主评议制度,在民主评议党员过程中,要把不按时缴纳党费的党员反映出来、并及时通报给个人。截至目前,机关支部及时补缴欠缺党费,并按时收缴。

(二)关于“执行‘三重一大’会议记录不规范”问题的整改情况:一是修订完善《书记办公(碰头)会制度》和《党委议事制度》。严格执行重要领导末位表态制,确定班子发言顺序为:文世昌、毛晨希、庾金、刀秀美、文华、周俊、董刊、张文娟、李勇、宋尉、曹庆华。会议记录人员做到记录详细、严谨,如实记录每个班子成员的发言,会议讨论的结果,确保会议记录反映决策全过程。二是划定“三重一大”事项,明确决策范围,召开党委会重新界定“三重一大”标准和范围,并严格执行“三重一大”提交党委会集中研究决策。即:哪些事项上党委班子会、哪些事项上党政班子会和哪些事项上政府班子会。三是实行会议记录专人、专用负责制,指定党委会议记录本、党政班子会议记录本、政府班子会议记录本由党政办工作人员负责,脱贫攻坚列会记录本由镇扶贫办工作人员负责等。

(三)关于“执行‘三会一课’制度不规范”问题的整改情况:一是及时与县委组织部对接,制定2018年度党支部规范化建设工作记录本102本,发放记录本到各基层党组织,做到指定专人、专本专用。二是开展基层党组织书记基础党务培训,抓实“三会一课”制度,坚持“三会一课”和“支部主题当日”相结合,督促基层党组织认真开展活动、做好记录。三是开展党建工作督查,定期或随机督查,重点督查“三会一课”执行情况、记录情况,并及时通报、反馈督查结果,要求及时整改、跟踪问效。每年督查不少于4次,每次不少于6个党组织。

三、全面从严治党方面

(一)关于“党委落实主体责任不够有力”等问题的整改情况:按照主体责任实施办法的要求,健全完善工作管理制度,充分发挥主要领导、班子成员和各基层组织、中心站所在履行主体责任中的作用,形成各负其责、各司其职,上下贯通、层层落实的工作格局。重视纪委工作,改变纪委负责人既是运动员又是裁判员,角色混淆情况,保障纪委负责人抓纪委主体工作,充分发挥纪委监督执纪职责,为经济社会健康发展保驾护航。明确纪委书记董刊的工作分工,明确主要职责为纪委工作。

(二)关于“纪委对干部监管‘ 抓早抓小抓经常 ’不够,执纪监督不够有力,实践运用‘ 四种形态’不到位,存在廉政潜在风险”等问题的整改情况:镇纪委在2017年12月5日前县考核组对联珠镇党风廉政建设考核时对提醒谈话表、谈话内容不全面的有关站所、部门负责人、干部职工进行了整改,并对谈话表、提醒谈话表、岗位廉政风险点查找不够准确的单位负责人进行了全面的整改,并对表格全部进行填写,查找问题不准确的,部门内容查找相同的有关干部职工要求全面重新填写上报。截止目前,对办公室、部门负责人等站所、部门负责风险等级定为高级,填写完善88份廉政提醒谈话表。

三)关于“对单位‘ 慵、懒、散’等现象管理不够严格”等问题的整改情况:一是加强对下乡工作人员的管理,在没有到村之前必须在办公室下乡或外出登记表上注明到哪个村办什么事,没有报备办公室私自外出的算为旷工处理。下到村上做事不扎实或以下乡为由玩山游水、办私事、经镇纪委查实后通报问责,并扣发当月的绩效奖和乡补贴和自治县补贴。二是下乡的工作人员11月份后在村上就餐的每人每餐10元的生活费交给村监督委员会。三是镇纪委每个月至少开展一次对机关、站所、社区的上下班纪律情况的督查和明察暗访工作,连续被督察不在岗或上班迟到、早退2次以上的干部职工进行问责并扣发当月绩效资金,机关、事业单位工作人员不得参加当年的评优评先。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话:0879—4237649,邮政地址:墨江县联珠镇人民政府办公室,邮政编码:654800;电子邮箱mjlzbgs@163.com.

中共联珠镇委员会

2018年5月21日

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