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那哈乡党委关于巡察整改情况的通报

文章来源:县委巡察办 发布日期:2018/12/11 09:55浏览次数:

根据县委统一部署,2018年6月27日至2018年7月27日,县委第五巡察组对那哈乡进行了巡察,9月6日,县委巡察组向那哈乡党委反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央办公厅印发<关于市县党委建立巡察制度的意见>的通知》(中办发〔2017〕43号)、《中共云南省委办公厅关于印发<州(市)、县(市、区)党委巡察制度的实施办法>的通知》(云办发〔2017〕44号)的有关规定,现将整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“党的领导核心作用发挥不充分”问题的整改落实情况:

1.关于“教育引导作用不明显”问题的整改落实情况:围绕共产主义理想信念,制定了《那哈乡领导班子成员学习计划》,指定《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《十九大报告辅导读本》《新时代面对面》《习近平谈治国理政》为必读书目,每季度最后一个周五为集中学习日,学习计划中列出集中学习日的主题,每次集中学习日必须有3名班子成员领学、3名班子成员交流自学心得体会。同时,按照对事不对人的原则,班子成员围绕工作中的不足开诚布公互相批评指正,有力促进了各项工作的顺利推进。

2.关于“表率作用不明显”问题的整改落实情况:按照工作分工,班子成员各负其责抓好分管工作;在抓好分管工作的同时,实行挂钩分片责任制,主要领导分三个片区挂联指导,副科级领导每2人(至少1人)挂钩联系1个村,每项工作均有挂联领导担任组长,带队深入各村组开展工作,并对所挂村各项工作安全责任、质量责任、进度责任负责;班子成员带头遵守纪律及各项规章制度,强化自律意识,以扎实的工作作风充分树立表率作用。

3.关于“沟通协调不够”问题的整改落实情况:建立班子成员工作协作机制,切实加强交流沟通,每月至少开展1次交心谈心,针对工作中、生活中暴露的问题,第一时间通过交心谈心真诚地提出来。以周一例会为平台,针对分管工作的交织情况,班子成员各自汇报工作、通报情况、交换意见,达到通盘共识、同商共促的目的。通过发现问题、提出问题、整改问题,不断完善自我,逐步改善领导班子成员在干部群众中的认识落差,充分发挥党的领导核心作用。

(二)关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改落实情况:

1.关于“认识不足”问题的整改落实情况:一是坚持每半年召开1次意识形态专题会议,每个季度分析1次意识形态领域工作进展情况,深入分析意识形态工作中存在的问题,针对存在的问题研究具体可行的改进措施。二是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、社会主义核心价值观要义的学习领会,认真开展“自强、诚信、感恩”专题教育活动,进一步提升干部群众思想认识。

2.关于“宣传不到位”问题的整改落实情况:一是加强政策宣传工作。坚持每年年初制定宣传党的路线、方针、政策年度计划并认真组织实施,加大农村党员培训力度,2018年共举办党员教育培训3期194人(次)。在那哈街道制作社会主义核心价值观、脱贫攻坚“61011”等各项宣传栏。目前,县乡乡村道路沿线新建宣传牌10块,更换喷绘布20块,制作上墙村组思想文化宣传喷绘70块,政府驻地宣传脱贫攻坚、十九大精神及社会主义核心价值观等文化墙制作20块。广大群众对各项政策的知晓率显著提高。二是推行党员八项承诺。结合农村基层党建,进一步深化“两学一做”学习教育成果,集聚脱贫攻坚集体智慧和力量,围绕部分党员暴露出不守法、不配合脱贫攻坚,思想滑坡、党性弱化等问题,对全乡513名党员进行全面体检,集中“把脉”、统一“会诊”,并作出白纸黑字、责任在肩,母指按印、一诺千金的八项承诺,有效解决了党员在脱贫攻坚、经济建设、社会和谐、维护稳定等各领域不守法、不履行、不参与、不重视、不求实、不模范、不为民、不守信等八个方面的问题。三是持续推进村规民约有效化工作。以“自强、诚信、感恩”专题教育活动为抓手,按照“听得懂、行得通,能执行、能坚持”的原则和“统一价值目标、结合民风民俗、因地制宜修订”的方式,发挥村民自治作用,逐户走访了解群众真实想法,抓住关键少数,借鉴历史村民自律习惯,重点围绕感党恩、公共事务管理、公民道德建设的基本要求,突出婚丧嫁娶大操大办、不讲社会公德、不守传统孝道、不知礼义廉耻和不懂诚信感恩的社会问题,确立村规民约基本框架;注重群众认同的小政策、土办法作为村规民约的重要内容,用最朴实、最简单的话语将群众反映最多、最集中的意见在村规民约中表述;针对村组所处区位和社会特定问题,每个自然村制定符合本村实际的差异化村规民约条款等,确保村规民约内容适用并发挥成效。综合易地扶贫搬迁、示范点建设等基础优势,创建1个乡级示范点、1个集市示范点、1个民族文化及休闲旅游特色示范点和5个村组示范点,以点扩面,自然村村规民约有效化工作基本实现全覆盖。以村民小组长、会计和民族头人为首要,引导群众民主推选村规民约违规惩处的执行组成员,以村民惯用“33”“55”“77”数字作为违规缴纳罚金的参考标准,加强村规民约遵守、履行、执行的监督检查。做到及时发现问题、及时教育提醒、及时整改化解,逐步实现言必行、行必正和群众行为有标尺、村容村貌大改观的预期目标。四是定期开展专项整治工作。由乡政府分管计生领导牵头,加大计生法规政策宣传力度,营造计生遵纪守法氛围和环境。利用赶集日在大田街和坝鲁街集中宣传2次,利用召开党员和群众大会宣传2次,共发放宣传册400余份,有效提高广大群众对《人口与计划生育法》和现行《云南省人口与计划生育条例》的认知。同时,加大对党员干部违法生育的查处力度,对政策外生育的干部按照有关计生法规政策严肃处理到位。由乡党委分管综治领导牵头,结合“扫黑除恶”专项斗争,在全乡范围内把赌博列为重点工作来抓,制定实施方案,对有组织赌博历史、提供地点人员进行了:“一对一”批评教育并明确再犯从重处理。结合脱贫攻坚工作,对全乡5个村66个村民小组进行了无死角宣传,明确参与赌博者取消相关政策待遇,发放宣传资料200余份,粘贴宣传标语6条,接受群众咨询100余人(次)。组织派出所民警对存在赌博的重点区域多次明察暗访、突击检查、定点蹲守。2018年下半年,共破获赌博案件4起,有效遏制赌博问题。

(三)关于“脱贫攻坚责任落实尚有差距”问题的整改落实情况:

1.关于“产业扶贫项目发展后劲不足”问题的整改落实情况:一是产业结构不断优化,群众增收致富路子得到拓展。全面落实《墨江县脱贫攻坚产业发展实施方案》,传统产业结构不断优化,新兴产业有序培育。滇南小耳朵猪繁育养殖项目落地那苏村备的组,生猪养殖不断呈现特色化、规模化。目前,全乡年存栏生猪14500头、出栏25100头。持续推进全乡1.8万亩生态茶园提质增效管理工作,茶叶初制所项目初显成效,茶叶品质不断提升,年产干茶905吨、产值6160万元。充分利用坝兰河库区自然生态和民俗特色资源优势,培育壮大北回归线大江野钓休闲旅游产业,第五届墨江山地自行车赛、第七届北回归线大江野钓邀请赛圆满落幕。渔业、蚕桑、咖啡、橡胶、坚果等产业在全乡产业发展中渐显生态和经济效益,工业辣种植和芭蕉芋等新产业项目建设正在推进。全乡产业发展呈“三产带一产、一产促三产”的发展新格局。二是建立产业联结机制,巩固传统、积极培源,增强农民稳定收入支撑。坚决贯彻实施《墨江县脱贫攻坚产业发展实施方案》,乡党委、政府认真分析研究,结合那哈乡现有产业基础、自然条件和资源禀赋,修订完善《那哈乡产业发展方案》。分村分组分析产业发展现状,突出地方产业特色,实施产业精准扶贫,确定一村一项扶贫产业。同时,积极推动建立产业联结机制,以那苏村产业大户带动联结机制为试突破,现已结合各村产业发展实际在全乡推广延伸,积极培育壮大村集体经济,确保农民稳定增收。

2.关于“脱贫攻坚重点项目监管不到位”问题的整改落实情况:一是全面摸清项目建设底数,进一步压实工作责任。对全乡十项重点工作和易地搬迁工作进行了全面梳理排查,认真查找项目实施不到位情况,找出工作差距,形成任务清单,做到底数清、问题清。针对存在的问题和困难,召开专题会议进行分析研究,提出下一步工作措施,明确责任内容、责任人、责任事项和责任追究,形成责任清单,做到任务清、责任清。二是加强工程质量监管,全面推进项目落地落实。10月21日至27日,对全乡污水处理池、垃圾池、CD危房改造等项目进行了集中验收,10月27日对施工企业下达了不合格项目整改通知,责令其11月30日前完成整改,对于未建工程与当前脱贫攻坚人居环境提升项目同步推进落实。按照4月份县住建局农村危房复审认定结果,宣传农村危房改造政策,完善“一户一策”“一组一方案”,连同墨江5.9级地震民房恢复重建任务一并安排部署,加快改造建设,将进一步提高群众满意度。三是及时整改存在工程质量问题,由分管扶贫副乡长牵头,督促牛红村“三委”落实主体责任,10月中旬完成了牛红村上牛红组道路硬化修复工程。

(四)关于“对巡察工作的认识需进一步提高”问题的整改落实情况:

乡党委、纪委切实提高政治站位,统一思想认识,积极主动对接,第一时间认领、第一时间部署、第一时间落实,做到工作抓早抓实,保证任务落细落小。一是自觉接受县纪委的教育批评,并在工作中主动落实。二是积极主动进行整改,于9月17日按要求上报了情况说明。

二、党的建设方面

(一)关于“开展党内政治生活不严肃”问题的整改落实情况:

1.关于“民主生活会辣味不足”问题的整改落实情况:对2017年度班子民主生活会的个人对照检查材料进行再梳理,结合个人思想和分管工作进行再剖析、再对照,针对存在的问题进一步细化完善整改措施。要求做足2018年度班子民主生活会和组织生活会准备工作,将确保班子成员之间互提意见触及灵魂,深挖思想、工作等方面存在的问题,真正做到“红脸出汗、咬耳扯袖”,并对2017年提出的问题整改落实情况认真进行书面说明。

2.关于“组织生活不严肃”问题的整改落实情况:周密部署、统筹安排,认真组织召开那哈乡组织暨基层党建工作会议,精准开列清单,要求对标落实。严格执行党支部“三会一课”制度,年初制定主题党日活动计划并按计划开展活动,每月1日(节假日顺延)按照规定举行主题党日活动,坚持活动结束后收集归档相关材料。

3.关于“党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不明显”问题的整改落实情况:加强党员培训,找准短板,利用云岭先峰综合服务平台、主题党课等方式组织党员学习,不断提升党员的意识,要求党员带头遵守法律法规、带头致富、带头参加村组公益事业。一是找准党员群众文化素质偏低、思想观念落后的短板。乡党委抓总、总支(支部)带动,广大党员积极主动带头宣传党的政策和脱贫攻坚政策。针对乡内大多数党员文化素质偏低、思想观念落后的具体实际,以乡为主阵地、村组全覆盖,强化党员培训。让广大党员干部进村、入组、到户以多种形式宣传脱贫攻坚政策,紧紧抓住精准识别、精准帮扶、脱贫成效和惠民政策领域,与贫困户面对面交心谈心、一对一讲解政策、召开家庭会议,变“书面语言”为“地方语言”说群众听得懂的话,将党的政策和扶贫领域惠民政策宣传到位,充分发挥党员政策宣传员、解读员作用,不断提升贫困群众知晓度、关注度、支持度和满意度。二是找准党员群众拓展产业结构单一、引领带动乏力的短板。全乡紧紧围绕发展山区特色生态农业乡目标,在产业发展方面促进党员主创,引导群众参与,全力推动众创,广大党员积极主动带头发展产业领富。把准近年来乡内以茶叶、生猪等传统种养业为主的产业结构没有根本性转变的现实局面,以生猪、茶叶、蚕桑专业合作社(协会)为载体,党员带头、典型引路、示范带动,进一步增强群众脱贫致富的信心和决心,鼓励党员户积极发展蚕桑、工业辣、芭蕉芋等新兴种植养殖项目,培养党员致富带头人48人,带动群众致富215户860人,充分发挥党员领富致富作用。三是找准党员群众带头推进基础设施建设认识不到位、劲头不足的短板。以贯彻党的十九大精神和“两学一做”制度化常态化为角力点,发动广大党员干部带头参与基础设施建设,大力实施基层党建与脱贫攻坚“双推进”,党员干部以上率下、农村党员带头投工投劳,广大党员积极主动投身基础设施建设,建设了一批农村道路、农田水利、移动通信、广播电视网络等打基础、促增收、惠民生工程,全乡乡村道路硬化率、村组通路率、通水率、通电率、移动和电视网络覆盖率均达到100%,全面夯实了脱贫基础。四是找准党员干部贴近群众、服务农村农民“最后一公里”的短板。乡党委始终坚持“安全、质量、效率”标准,要求广大干部特别是党员领导干部及党员干部转变为“严、实、细”的作风为民服务。紧盯贫困群众“两不愁、三保障”目标,抓牢收入上线、住房保障“边缘”贫困户,深入基层、贴近群众,推进全局、抓实十项重点工作,做好挂联农户的吃穿、住行和人居环境、精神状态提升等联系工作,努力为困难群众解决实际困难和具体问题。

4.关于“不按规定缴纳党费”问题的整改落实情况:加强党员培训力度,强化党员权利和义务意识,强化党员的事业心和责任心,确保党员积极主动在主题党日参加活动,并按月足额缴纳党费。

三、全面从严治党方面

(一)关于“党委履行管党治党政治责任不到位”问题的整改落实情况:

1.关于“重视不够,研究不足”问题的整改落实情况:一是加强对党风廉政建设和反腐败斗争工作的领导,强化培训学习,提高责任意识,每年至少召开4次或者根据工作需要,适时召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败斗争工作,每年安排2次党委理论中心组专题学习党风廉政建设和反腐败斗争工作相关要求。二是加大对村务监督委员会的领导和监管,建立健全村务监督委员会履职工作机制,完善相关工作台账,每年开展2次村务监督委员会成员工作学习培训会,乡纪委每月到村开展1次村务监督委员会履职情况检查,督促认真履职,管好自己的责任田。三是强化监管,提高村“三委”干部廉洁意识,每年召开1次村“三委”干部参加的财务知识培训;组织乡纪委、组织、农经、财政等部门,对全乡村集体经济运行情况开展1次检查,做到底数清、情况明;完善村集体经济管理制度,明确账务管理责任人,要求每村每年向乡党委报告村集体经济发展和收益管理使用情况,进一步规范村集体经济资金收缴及管理使用。

2.关于“履行党风廉建设主体责任不到位”问题的整改落实情况:一是充分运用监督执纪问责“四种形态”,根据不同岗位职责、廉政风险点、个人差异,主要领导与班子成员,班子成员与挂联村“三委”班子、分管部门负责人、职工,部门负责人与职工,每年开展2次以上廉政谈话。同时,针对苗头性、倾向性问题,及时开展提醒谈话,做到早提醒、早纠正。9月底已完成全年第2次廉政提醒谈话。二是切实履行好“第一责任人”责任,结合党员民主评议会、七一活动等时机,要求领导班子成员在抓好业务工作的同时,每年深入分管站所单位、挂钩联系村上2次廉政党课,听取、研判和监督检查党风廉政建设工作,了解掌握分管范围的党风廉政建设情况和干部廉洁自律情况,督促落实职责范围内的党风廉政建设各项工作任务。同时,完善每次开展工作的痕迹资料,交乡纪委归档。三是查找干部职工岗位风险点并制定整改措施,根据干部职工岗位职责分工,严格按照年初签订的责任书,认真查找岗位风险点,做到查找到位、描述具体,制定的风险防控措施切实可行,具有可操作性,完善分管领导意见、签字和组织审定。9月底完成1次廉政风险排查。

(二)关于“履行党风廉政建设监督责任不到位”问题的整改落实情况:

1.关于“监督执纪不到位”问题的整改落实情况:围绕脱贫攻坚等工作,加大对干部职工履职情况、作风纪律情况的监督执纪力度,对发现的问题,按照“抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人”的原则,准确把握和运用监督执纪“四种形态”,充分发挥乡纪委谈话室作用,在脱贫攻坚等领域慢作为人员先行进行提醒谈话,做到早发现问题、早提醒打招呼,确保防患未然。2018年以来,开展脱贫攻坚领域、履职情况、作风纪律等工作督查20次,公务员违规经商办企业专项整治1次;到村组开展规范农村操办婚丧喜庆事宜宣传70场(次);上报脱贫攻坚问题线索39条;通过五级联动平台受理群众诉求14件,录入脱贫攻坚领域诉求67件。完成自办案件5件,开展乡村干部提醒谈话4人(次)。

2.关于“财务管理不规范”问题的整改落实情况:一是严格执行公务用车及公务接待审批制度,公务派车用车预先提出用车申请,由乡党政办专人负责,登陆公车管理平台审核后派车;公务接待附相关文件、通知单及来电来函,公车运行及接待标准严格按照县级规定执行。今年7月,参照县级公务接待管理办法,结合那哈乡实际情况制定了《那哈乡公务接待管理制度》,完善公务接待手续。二是关于林业服务中心、农科站记账凭证中存在的问题,现已调查核实并整改完毕。今后,我们将加强部门财务管理,责成涉及部门严格遵守财经纪律、执行财务制度,确保所有资金按原渠道规范管理使用。同时,调整优化各村、中心、站所报账员,加强财会人员财务知识培训,严肃财经纪律。三是驻村扶贫工作经费按有关规定要求列支,做到支出合规、票据齐全。同时规范各项经费使用,杜绝不合规支付资金行为,严把支出使用关。四是制定完善《那哈乡财务报账管理制度》,明确各中心站所部门报账人员,规定每年定期举办不少于1次财务报账业务培训,涉及乡村组三级财务人员,培训将聘请上级业务骨干及乡级业务骨干对财务风险、审计和规范报账材料等进行业务重点培训。

3.关于“制度落实不严格”问题的整改落实情况:一是制定并严格执行《那哈乡党政机关内部管理制度》及《作息及请销假制度》。二是强化对制度执行的监督,由乡纪委牵头,组织、宣传、党政办配合,每个月第三周第五个工作日进行定时巡查,其他工作日根据情况进行巡查,并做好巡查记录,巡查结果形成清单或报告,在机关党务政务公开栏公开。三是对制度执行不到位或者我行我素的同志,乡纪委将重点关注,跟踪督查,并充分利用监督执纪问责“四种形态”,经常性开展谈心谈话、提醒教育,做到在制度下管人管事,形成真管真严、敢管敢严、长管长严的监督管理机制。取消李文学同志500元乡镇补贴,并责令确因生病不能上班必须完善请销假手续。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:联系电话:0879—4321012,联系地址:那哈乡人民政府。 邮政编码:654816,电子邮箱:mjnhgov@163.com。

 

                               

                                    那哈乡党委

                                  2018年12月11日

 

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