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墨江哈尼族自治县加快推进电子商务产业发展的实施意见

为加快推进电子商务发展及运用，进一步聚集和培育电子商务产业，优化电子商务发展环境，促进传统产业转型升级，结合我县实际，制定如下实施意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实乡村振兴战略部署要求，以云南省打造世界一流“三张牌”，普洱市重点打造现代物流和数字经济2个“百亿级产业”为契机，立足墨江通道优势及丰富资源，进一步做大做强电子商务产业，促进线上线下融合，以数字经济促进实体经济快速发展。采取有力措施，整合各方资源，实行上下联动，着力培育一批特色鲜明、带动性大、竞争力强的龙头企业、示范企业，着力创建电子商务产业园、孵化基地和示范乡镇、示范村，进一步提升电商服务与创新能力，助推数字经济赋能乡村振兴，使电子商务产业成为全县经济社会发展的新动力、新引擎。

二、工作目标

坚持“政府引导、市场运作、资源整合、科学布局”的原则，突出围绕本地主导紫米、茶叶、肉制品、预制菜等特色产品，深化与国内外知名电商企业合作，本着“培育一批、成熟一批、提升一批”的要求，着力培育各类电商主体，建设产业园区、示范基地（企业），积极发展跨境电子商务。力争到2025年底，培育建设1个电子商务产业园区，1个新经济产业园区，1个综合物流配送园区，1个较具影响力的农产品区域公共品牌，10家电子商务龙头企业，500家网店，电子商务交易额年均增长10%以上，电商基础支撑更加夯实。

三、工作任务

（一）夯实电子商务发展基础

1．提高电子商务发展组织化水平。组建电子商务产业发展办公室，负责产业研究、政策服务、招商引资、规划编制、体系建设、运行监测等工作。探索成立商贸服务企业，负责本地资源整合、对外宣传推广及开展业务合作。推动成立县级电子商务协会、物流协会等专业行业协会，对接省、市电子商务协会相关工作和资源，充分发挥协会在专业、人才、信息等方面的优势，打造电子商务企业沟通交流、共同发展的平台，推动电子商务发展。

2．提升通信网络覆盖。全面提升5G/4G通信及宽带网络覆盖范围、服务质量和运用水平。采取共建共享和有线无线相结合的方式加速推进农村通信基础设施建设，持续推进网络提速降费，不断提高互联网普及率。到2025年末，全县村民小组5G/4G通信信号覆盖率达90%以上；1000兆宽带网络城镇、农村接入能力分别达到100%、80%；移动互联网普及率达80%以上。

3．改善县域交通条件。不断改善县、乡镇、村、组四级交通基础设施条件，逐步完善交通路网结构和安全配套设施，提升道路通行效率。到2025年末，完成881个自然村通硬化道路，增加新硬化农村公路2952公里，实现30户以上自然村通硬化路率100%，全县通硬化路村民小组个数达2100个，村民小组通硬化路率达91.1%。完成11个乡镇通三级公路建设，增加改扩建三级公路里程343公里，实现15个乡镇全部通三级公路。争取中老铁路墨江站货场及墨江火车站铁路货运专用线建设项目，加快推进墨江县域物流和客运枢纽建设，编制《墨江县域客货运体系专项规划》，形成以火车站为中心，辐射15个乡镇的综合物流网，打通墨江县物流规划的毛细血管。

4．推动产业转型升级。全面梳理支持电子商务产业转型升级的政策措施，按照“一县一业、一乡一特、一村一品”的电商产业发展思路，结合巩固脱贫攻坚成果，助力乡村产业振兴，引导紫米、茶叶、肉制品、预制菜、酒水等传统商贸流通企业的数字转型升级，进一步增强技术、资金、人才等要素保障，培育直播电商、社群电商、兴趣电商等转型升级新动能，形成新的竞争优势。到2025年末，一县一业（紫米）种植规模达3万亩，实现产值达9000万元；申报一乡一特产品10个，一村一品55个。

（二）形成电子商务聚集发展

1．建设或改造电商园区。鼓励在县城或条件成熟的乡镇新建或利用现有闲置厂房、商务楼宇、专业市场等资源，建设改造电子商务产业园区，采取降低入驻门槛或免费入驻的方式，实行循环淘汰制度，吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻，更好地发挥孵化功能，为农村青年、务工回乡人员、电商能人等提供场地、培训、技术、物流、金融等孵化公共服务。到2025年末，培育建设1个电子商务产业园区，入驻网商达30家以上，实现年新增产值5000万元以上。

2．引入或培育特色平台。充分利用国家、省、市扶持电子商务产业发展的政策，加大招商引资力度，引进一批优秀电商企业与本地企业采取合资、合营等灵活方式组建新企业落户墨江，打造数字经济运营企业的区域总部或运营中心。主动对接全国知名平台企业对现有闲置资产及产业园区等进行数字化、产业化提升改造，建设配送中心、研发中心，提供网络平台、信息处理、系统应用和软件运营技术服务，发挥好引领示范和带头作用，吸引更多优质企业入驻，形成集聚发展效应，赋能我县新经济及预制菜产业发展。到2025年末，培育建设1个新经济产业园区，入驻企业达30家以上，实现年新增产值5000万元以上。

3．建设集约高效新载体。依托电子商务进农村综合示范项目，深化与阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商平台企业战略合作，充分发挥平台企业在人才培育、资源统筹、数据赋能、渠道搭建等方面的优势和带动作用，聚焦地域、产业和人才基础，探索以总分模式强化孵化器、众创空间功能，推动建设一批具有墨江特色的电子商务示范乡镇、示范村、示范基地。到2025年末，力争培育建设1个以上示范乡镇、示范村或示范基地，实现聚集化、集群化、集约化发展。

（三）培育电子商务市场主体

1．引进电商企业落户发展。依托产业园区、示范基地、双创中心等项目建设，优化电子商务发展环境，吸引全国知名电商企业或授权的第三方服务企业落户墨江创新和拓展涉农电子商务业务。到2025年末，通过招商引进电子商务市场主体达30户以上，带动就业达100人以上。

2．支持传统产业转型升级。充分发挥交通区位优势，以联珠镇为核心，组团发展墨江县中老铁路通道经济产业园；以其他14个乡镇为补充，抱团发展优势产业，实现农产品交易聚集、生产加工聚集，推进传统种养殖业、制造业、商贸流通业、旅游业、居民服务业等领域电子商务应用，支持“工转贸”、“农转贸”发展，促进传统产业转型升级，实现市场主体倍增。到2025年末，实现新增市场主体50户以上，带动就业达200人以上。

3．积极培育电商示范标杆。深入推进电子商务示范城市、示范基地、示范企业建设，对有发展潜力的企业（个体）进行重点培育孵化，努力培育一批扎根本地的电子商务示范企业和行业标杆。到2025年末，树立示范标杆企业10户以上，带动就业达50人以上。

4．鼓励大众创业万众创新。鼓励院（校）毕业生、返乡青年、退伍军人、农民等依托电子商务平台载体进行创业，积极探索创业新模式，培养培育一批电子商务经营主体。到2025年末，培育孵化创业创新主体100户以上，带动就业达300人以上。

（四）提升区域公用品牌影响力

1．全方位打造区域公用品牌。依托墨江“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”三张名片的文化资源，制定区域公用品牌建设实施方案，整合2个已注“滇墨优品”、“23°26′”区域电商公用品牌和上海金山区农产品公用品牌援助项目，精斟细酌打造具备地方特色、农文旅融合的区域公用品牌，鼓励创建乡镇产业品牌、名优特色品牌，提升产品的附加值。到2025年末，培育打造1个区域公共品牌；培育打造15个以上乡镇产业品牌。

2．高标准做好品牌规划设计。按照区域公用品牌发展定位，高标准做好品牌规划与设计，以农产业企业、行业协会为主，打造各产业绿色供应链体系，完善质量管理，建设溯源体系，引领大中小企业广泛参与区域公用品牌体系建设。到2025年末，完成1套区域公共品牌VI视觉识别系统设计、10个以上符合相应国标要求的区域公共品牌预包装设计，建立1个区域公共品牌动态目录库，分类组建5个以上电商供应链主体。

3．多维度开展品牌宣传推广。拍摄并对外发布区域公用品牌宣传片，持续制作编撰若干深度特稿、新闻通稿进行全媒发布、全域传播，扩大品牌受众推动产业链高速增长。在大型活动、产销对接活动上举行品牌战略发布会，全方位多维度解读墨江区域公用品牌，深层次提升区域公用品牌影响力。到2025年末，拍摄完成1个区域公共品牌宣传片，召开1次区域公共品牌发布会，参与或组织举办区域公共品牌展销活动、产销对接会6次以上。

（五）打造特色产业网货产品

1．制定标准改造产品。按照“先标准、后标杆”的思路，通过与电商大数据平台深入合作，制定网销标准化公用解决方案，对产品进行网货化改造，构建种植、加工、销售标准体系，鼓励行业领军企业、农业经营主体争创行业领域示范标杆，提升墨江产品在电商市场的竞争力。到2025年末，力争新增绿色认证8个以上、有机认证18个以上、地理标志认证1个以上、SC认证10家以上。

2．深挖特色打造爆款。按照“先产品、后产业”的思路，重点围绕紫米、茶叶、预制菜、酒水等特色产品和文化，以打造爆款产品的新思维对电商主体线上线下数据信息进行多维度综合分析，最终找到合适的产品打造方向，匹配精准人群、合理制定网销策略，借力电商平台专业团队、自营渠道和优势营销资源，促进产业聚集，带动“一村一品”特色产业发展。到2025年末，打造爆款产品3个以上。

3．数字驱动品牌赋能。聚焦哈尼文化、回归文化和双胞文化，深挖紫米、茶叶、酒水、民族服饰等产品品牌故事，细研产品卖点，深耕产品质量，支持传统品牌企业积极利用互联网、大数据、云计算等数字技术打造本土数字新品牌，将数字经济优势和品牌经济优势结合起来，推动形成规模化、网格化的品牌集群新优势，实现我县经济高质量发展。到2025年末，力争打造3个以上本土数字新品牌，实现产值2000万元以上。

（六）加快电商物流协同发展

1．积极推进统仓共配。依托县级物流配送中心，持续深化对外合作，积极引进阿里菜鸟、京东物流、中通云仓等品牌企业，建设改造智慧物流基地或综合快递（物流）园区，持续推动电子商务、商贸流通、快递物流、交通运输等资源整合，构建“集中分拣、统仓共配”的城乡一体电商物流配送体系。到2025年末，培育建设1个综合快递（物流）园区，整合品牌快递9个以上，寄递业务量日均达约8000单。

2．完善物流体系建设。按照“县级中转、乡镇分拨、村级配送”的原则，完善县、乡镇、村三级物流配送节点层次划分和功能设置，做到层次清晰、规模适度、布局合理、功能完善、设施齐备。持续推进电子商务与物流配送协同发展，依托乡镇客运站车辆、场地优势，整合邮政、快递物流等资源建设改造快递（物流）分拨站，探索“客货共配”模式；充分发挥邮政资产、信息平台、网点等优势，优化整合邮路、车辆、平台和人员建设改造村级快递（物流）配送点或自提点，探索“末端统配”模式，有效解决“最后一公里”难题。到2025年末，力争建设改造15个乡镇快递（物流）分拨站；力争建设改造99个村级快递（物流）配送点或自提点。

3．大力发展智慧物流。主动适应电子商务发展，建设改造智慧物流服务网络，积极融入中老铁路供应链体系。鼓励快递（物流）企业建设综合物流信息系统，对快件流水线、手持设备、取件标签等进行信息化改造提升，实现快件的精准管理和快速精准配送，降低配载车辆回空率。在住宿区、学校、医院和机关事业单位推广应用公用型智能快件箱。到2025年末，引进建设1个快递（物流）信息管理平台；力争在县城重点场所建设10个以上公用型智能快件箱和无人投递室。

（七）推进专业人才和服务团队建设

1．加强电子商务业务知识培训。积极整合人社、农科、党校、群团组织、行业协会等培训资源，有针对性、分层次、重实效、系统性地持续开展电子商务普及性培训，提升全县有关人员，特别是青年人员对电子商务的认知水平和应用能力。到2025年末，力争完成电子商务普及性培训3000人次以上，孵化转化率达10%以上。

2．培养本地运营人才和服务团队。依托云南农业大学、县职业中学等高等、中职院校，深化院校、校企合作，培养一批电子商务双师型教师和中高端实用人才。依托电子商务产业园区和县级电子商务公共服务中心，建设电子商务实训基地，培育孵化一批能够为网店开展市场推广、活动策划、文案撰写、图片处理等服务运营公司和团队，满足不同层次电子商务企业的服务需求。到2025年末，培育电子商务双师型人才5人以上；建成电子商务实训基地1个以上；孵化转化电子商务运营人才30人以上。

3．引进电子商务专技人才。加大电子商务管理型人才、实用型人才和运营型人才引进力度，拓宽外派学习深造渠道，为电子商务产业转型升级提供人才保障。到2025年末，力争完成各类电子商务人才引进10人以上。

（八）推动跨境电子商务发展

1．支持开展跨境电商业务。鼓励传统企业和个体工商户拓宽业务、转型升级，支持其在国内外知名第三方跨境电商平台开设网店，支持其自建平台并推广自主品牌。到2025年末，引进培育跨境电商经营主体5户以上，实现网络交易额50万美元以上。

2．支持海外仓和国内集货仓储建设。支持租赁或自建跨境电商海外共用仓或自用仓，鼓励企业在县内建设改造境内公共集货仓储中心。到2025年末，力争整合建设1个跨境电子商务快递（物流）中心。

3．降低跨境电商物流成本。鼓励我县快递企业定制跨境电商业务优惠套餐，对市场主体使用直邮方式开展电商业务的给予一定财政补贴。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立墨江哈尼族自治县电子商务产业发展工作领导小组，组建工作专班，配备专职人员，强化对全县电子商务产业发展工作的组织领导和统筹协调。各乡镇党委、政府和各有关部门要切实履行责任，明确专人，确保责任到位、工作到位、投入到位、见到实效。

（二）加强政策支持。加大财政资金支持力度，用好国家、省、市电子商务相关项目配套资金，统筹利用墨江各项政策资金，逐年加大对电子商务产业的资金支持力度。资金用途主要包括区域性商业体系建设、农村电子商务促进工程、跨境电子商务培育工程、电子商务与物流快递协同发展工程、电子商务人才培训等。

（三）扩大招商引资。持续深入开展电子商务产业招商行动，重点引进阿里巴巴、京东、苏宁易购、拼多多、美团等知名电商企业在墨江布局，以大开放、大招商推动大发展，重点引进一批能引领我县电商产业发展和技术创新的团队和人才，汇聚一批符合我县电商发展需求、拥有良好发展前景、能带动支撑产业发展的创新创业力量。大力支持技术创新，引进龙头企业，培育本土企业，完善电子商务产业上下游产业链。

（四）加大氛围宣传。充分利用各种渠道与媒体优势，大力开展多种形式的宣传活动，普及电子商务知识，引导广大企业和个人充分认识开展电子商务的重要意义，提高企业和个人的电子商务应用意识。加强与电子商务先进城市、电子商务知名企业的沟通交流，学习电子商务发展的成功经验。加大与省内外电子商务研究机构的沟通合作，建立电子商务重大问题联合研究机制，促进电子商务产业健康快速发展。

（五）加大监督考核。将电子商务产业发展工作纳入全县综合考评体系，细化考核目标，及时跟踪问效。县委督查室、县政府督查室要加强对各乡镇党委、政府和各有关部门落实电子商务产业发展工作情况的监督检查，对履职不到位、工作推进不力的进行通报，确保电子商务产业发展各项措施落地见效。

文字解读：http://www.mojiang.gov.cn/info/egovinfo/1001/xxgk_content/3003-/2022-1221001.htm