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墨江哈尼族自治县统计局2022年法治政府

建设工作报告

中共墨江哈尼族自治县委全面依法治县委员会办公室:

2022年，墨江县统计局以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，围绕全县法治政府建设工作，服务大局，履职尽责、狠抓落实、不断提升依法行政能力和水平，切实履行统计监督责任，扎实提升统计数据质量，有效维护统计公信力，现将一年法治政府建设工作报告如下：

一、领导重视，将统计法治政府建设工作放在维护统计权威的首要任务

（一）将法治工作纳入重要议程。统计数据质量是统计工作核心，一年中为了有效提高统计公信力，县统计立足于统计职能监督职能，多次将法治工作纳入党组会进行学习研究，同时安排经验丰富同志负责法治工作，有力推动统计法治工作进程。

（二）认真组织学习统计法治相关文件。一是全面学习统计法律法规。紧密结合党的十八大以来习近平总书记关于统计工作一系列重要讲话指示批示精神，全面系统组织学习，更加深刻理解强化统计监督职能的重要意义。《监督意见》向县委、政府作了专题汇报，《监督意见》在县委常委会、政府常务会、理论学习中心组学习会等会议上传达学习，《监督意见》和《国家统计局贯彻监督意见通知》纳入统计局党组会进行专题研讨，纳入党组理论学习中心组和干部职工大会学习内容，积极组织全体干部职工认真学习、吃透精神实质、把握核心要义，并抓好贯彻落实。12月16日，《墨江哈尼族自治县统计局开展统计监督情况报告》在县政府常务会议上进行报告。二是开展统计法治讲堂。开展了《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国民法典》《统计重要法律按法规文件解读》、《中华人民共和国宪法》4期统计法治讲堂，同时开展了8期统计业务知识讲堂，要求各专业轮讲统计业务知识，通过多渠道、多角度学习和培训，进一步加强法治和业务的联系，使统计法律法规深入人心，使广大统计人员自觉学法、懂法、守法，不触碰法律的底线，为优化全县统计工作环境打下了坚实基础，筑牢法律底线和红线。三是开展统计法律法规及业务知识进党校培训。9月28日，普洱市统计局局长周宏到墨江开展了“墨江哈尼族自治县统计法律法规及业务知识培训会”进党校，墨江县委副书记晏泽、常务副县长郑金雄，墨江县15个乡镇和科级以上单位的统计员及主要领导和分管领导等共计100余人参加了会议。周宏立足统计的信息、咨询、监督三大职能，传达了习近平总书记对统计工作重要指示、批示精神，简明扼要讲解了《意见》、《办法》、《规定》3个重要改革性文件，从云南省贯彻落实《监督意见》的二十二条措施进行详细解读，全面普及和宣传统计法律法规。郑金雄强调，全县各级领导干部要结合今天培训内容认真思考、融会贯通，要以这次培训为契机，系统学习统计法律法规等政策知识，形成在工作中学习化、在学习中工作化，把统计工作真正理解、学会运用、抓到点子上，并牢牢抓住“关键少数”，深刻认识当前经济工作面临的新形势，准确把握经济发展中的优势和不足，务必进一步提高服务意识、创新服务手段、提升服务时效，在严守统计数据质量底线与生命线的同时，力促全县经济提质增效。

二、强化措施，统计法治政府建设工作取得新进展

（一）开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作。为全面深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，根据、省、市实施方案工作要求，制定了《墨江哈尼族自治县统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案》，按照必查权力干预、必查“数据寻租”、必查执法不严、必查入退库等“四必查”要求，紧密结合统计督察整改、执法检查、数据核查等重点工作，组织开展了统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作。持续清理和纠正违反统计法律法规的文件和做法，县委、县政府及县属部门在制定文件和工作措施时，适时监督纠正将统计机构作为完成地方经济社会发展相关指标目标的第一责任单位、牵头单位、责任单位、协调单位等。适时监督不得要求相关部门或调查对象按照指定数值或数值区间填报数据，适时监督不得随意调用调查对象报送的统计数据作为各项评比表彰和资格认定依据，对发现违反统计法律法规的文件和做法及时清理纠正。

检查发现，县政府办公室发现1份违反统计法律法规文件，即：《墨江哈尼族自治县人民政府办公室关于调整全县经济运行分析联席会议制度的通知》（墨政办发〔2017〕177号），文件要求县工业商务和信息化局在各类企业报相关数据至统计部门之前，上门核对各企业经济活动具体增减情况，并按发改部门分解的目标任务调控好各个指标。整改情况：县政府办公室于2022年8月26日下发《墨江哈尼族自治县人民政府办公室关于废止<墨江哈尼族自治县人民政府办公室关于调整全县经济运行分析联席会议制度>的通知》（墨江哈尼族自治县人民政府办公室〔2022〕——118号），明确原文件废止，今后经济运行分析联席会议按新修订的相关制度执行。

（二）开展统计造假屡禁难绝问题专题调研工作。根据《云南省统计局贯彻落实国家统计局关于深刻学习领会习近平总书记重要讲话指示批示精神开展统计造假屡禁难绝问题专题调研报告工作的通知》精神，墨江县精心组织组成两个调研组，深入各基层调查单位进行扎实调研。一是召开调研座谈会。普洱市统计局局长周宏带队先后到墨江县人民政府和墨江县龙坝镇召开了统计监督座谈会，听取了墨江县人民政府、县纪检监察机关、组织（人事）部门、乡镇和村以及县统计局的统计监督执行情况报告，并对贯彻落实《意见》《办法》《规定》《监督意见》提出工作要求，对如何提高统计数据质量给出意见建议。二是认真组织开展调研。调研组先后对8个乡镇、10余个部门和部分企业进行调研，全面调研4个文件学习贯彻情况，贯彻落实存在的困难和不足，统计工作现状广泛和听取工作建议。三是全面梳理基层统计员现状。12月1日，全县15个乡（镇）、168村（居委会）两级共有统计工作人员188人，平均年龄37.6岁，平均年龄最大的那哈乡为44.4岁，平均年龄最小的文武镇为30.3岁。初中及小学学历46人，高中及中专学历104人，大专及以上学历38人，没有统计及相关专业毕业人员。通过梳理基层统计员学历、年龄现状，对下步开展好统计监督工作有了更多参考依据。通过此次调研，使全县各级各部门对统计4个重要规范性文件有进一步了解，对新形势下如何做好统计工作有了更深层次的认识。纷纷表示，数据质量是统计工作的生命线，是党委政策经济工作决策的关键支撑依据，在今后工作中会更加重视统计工作，会实事求是的做好统计工作。12月16日，《墨江哈尼族自治县统计局关于统计造假屡禁难绝问题调研报告》在县政府常务会议上进行报告。

（三）开展入库退库专项检查工作。制定《墨江县统计局2022年入库退库专项检查工作方案》，针对2021年以来入库退库中出现的弄虚作假问题开展自查，完成“四上单位”19户，投资项目入退库222个，其中入退147个、退库75个，房地产项目入退库5个，其中入库2个、退库3个。通过对2021年以来入库退库企业（项目）开展专项检查，未发现违规入库退库行为。

（四）开展“双随机、一公开”统计执法检查工作。印发了《墨江哈尼族自治县统计局2022年市场监管领域部门“双随机一公开”抽查工作实施方案》、《墨江哈尼族自治县统计局 墨江哈尼族自治县市场监督管理局关于印发2022年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》和《墨江县统计局2022年度统计执法检查工作方案》，按照国家和省、市统计局有关通知要求的“重点指标”“重点领域”开展执法检查，抓好工作落实，完成部门“双随机、一公开”执法检查10家，部门联合“双随机、一公开”抽查3家，通过执法检查，未发现统计违法行为。检查发现，因企业统计员理解误差，1户工业企业1-7月工业总产值数据差异率为0.1%，1户住宿企业上半年营业收入数据差异率为0.4%，两家企业相关指标均在9月份报表上报时进行了修正。

（五）开展统计数据质量核查工作。印发了《墨江哈尼族自治县统计局关于开展统计数据质量核查工作的通知》（2022007），开展统计数据质量核查工作，完成全县一套表企业（单位）全覆盖，核查企业数据质量115户、投资项目15个。通过数据质量核查，进一步夯实调查对象的统计基础工作，严格落实基层统计机构对源头统计数据的审核责任、关口前移及早发现并纠正数据失实问题，不断提高防范统计造假、弄虚作假能力，构建以防为主、防惩结合的制度体系。

（六）建立健全统计监督协同配合机制。为严格落实中央纪委关于加强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作要求，加强与纪检监察机关、组织人事部门、审计部门及财政部门的协同配合监督，联合印发了《墨江县纪检监察监督、巡察监督与审计监督、财政监督、统计监督贯通协同贯工作暂行办法》等“一办法 两机制”的通知》（墨纪发〔2022〕8号），形成统计监督与监察监督、巡察监督、审计监督和财政监督统筹衔接、有机贯通、相互协调，更加有效发挥统计监督职能作用，使监督结果经得起实践和历史检验，为精准有效服务墨江高质量发展提供坚强统计保障。

（七）全面加强统计法律法律法规宣传。深入基层开展宣传统计法，积极采取各种形式宣传统计法律法规，印制统计法律法规知识材料送到企业领导和统计人员手中，开展统计法律法规知识宣传，指导统计基础建设。在9月20日统计开放日期间，组织干部职工到墨江县城“龙泉夜市”赶集点和挂联的龙坝镇竜巴村宣传《统计法》和《统计法实施条例》资料，共发放各类统计宣传资料1000余份，同时，充分利用微信、QQ等新媒体向重点企业及社会各界宣传统计文化、统计法律法规，普及统计知识，让统计调查对象和公众了解、认识统计，支持统计工作。12月5日，全体统计局干部职工开展了宪法宣誓仪式活动。12月10日，组织干部职工参加“宪法宣传周”仪式活动，发放统计宣传材料800余份。

三、存在困难和问题

（一）推进法治工作力量薄弱。县统计机构人少事多，统计监督执法力量偏弱，但统计专业性强，没有一支专业、专职的统计执法队伍，要坚持开展经常性统计执法检查工作，容易造成执法监督检查工作不到位。如：根据相关文件要求，墨江县统计局办公室同时挂牌统计执法大队，但未落实编制和人员，因此墨江统计监督执法实际上无独立的执法机构和专职执法人员。目前，县统计局在岗满编17人，除驻村2人外每人均从事3种以上专业，有的专业多则20多张报表，传统的统计月报、季报、年报工作就相当繁重，同时乡镇统计人员大多是以其它行业为主兼职统计工作，人员不足影响统计法治执行力度。

（二）推进全面法治难度较大。统计调查对象包括所有行政机关和企事业单位，所有个体工商户、小商小贩甚至每个居民群众，深入国民经济发展的各个角落，除了联网直报企业和经常报统计报表的单位，更多不知道统计工作的重要性，能享受政策优惠配合则好，否则叫他们如实提供统计数字和相关材料，配合程度相对较低，就算配合也存在对统计指标理解不透，对自己底数不清，统计台账不健全、档案资料不完整等情况，加大了统计监督执法和难度。

（三）指导督促难度较大。虽然日常通过统计数据质量核实核查，采取统计专业抽查、联网直报平台巡查、异常数据倒查、部门联席会议数据评估等措施指导督促工作，但是深入基层对存在问题有针对性的指导不够，督促抓落实工作不扎实。

五、下一步工作计划

（一）加强宣传，全面普及统计法律法规。通过多形式、多渠道加大统计法律法规宣传力度，开展统计疑点问题解答及典型违法案例宣传，全面普及统计法律法规进千家万户，让民众知晓统计的重要性。同时，要坚持问题导向，推进监督执法工作常态化，并指导建立健全统计工作台账，切实促进统计法治化、规范化。

（二）壮大执法力量，加大指导督促。进一步建立健全统计执法责任制，加强制度建设，明确各方职责，补充完善统计执法队伍并配备专职执法人员，充分调动执法队员学习业务知识的积极性，增强执法业务能力，提高执法队伍水平。全面加强对调查对象的指导督促：一是充分发挥统计监督作用，深入部门、基层不断加强统计业务工作常态化指导督促，切实加强对政府有关部门的统计业务咨询、统计调查制度设计指导等有关服务，提高部门统计数据质量和工作水平。二是加强统计业务培训，进一步加大对乡（镇）、部门和企事业单位常态化统计业务及统计法律法规的培训，日常开展基层基础工作调研指导，检查履职尽责情况。

（三）增强意识，全力推动依法治统。深入贯彻落实中央、省、市关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的有关要求，从上自下坚决执行国家统计法律法规，抓住依法治统这个“牛鼻子”，严格遵守和执行《统计法》法律法规和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》、《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》及各项规定，坚决打击统计造假、弄虚作假行为，维护统计数据的真实准确，保障统计事业健康发展。

（四）加强沟通协调，发挥统计监督职能。持续深化统计监督与纪律监督、监察监督贯通协同的重要契机和有效途径，加强与纪检监察机关的沟通协调，协调配合纪检监察机关严格落实责任追究，强化统计监督结果运用，凝聚工作合力，提高监督效能。

墨江哈尼族自治县统计局

2022年12月18日