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墨江县2014年政府工作报告
索引号: 530822-001552-20141010-0004 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2014年10月10日
主题词: 发布机构: 墨江县政府办公室 文    号:
 

政府工作报告

—— 2014312日在墨江哈尼族自治县第十五届

人民代表大会第二次会议上

县长    鸿

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县人民政府紧紧围绕县十五届人大一次会议确定的目标,团结带领全县各族人民,经受住外部经济形势复杂多变、县内自然灾害频繁叠加的严峻考验,科学谋发展、实干促跨越,全县经济社会发展总体稳中趋好。实现生产总值42.82亿元,同比增长14%。完成全社会固定资产投资52亿元(同口径),增长28.98%。完成地方公共财政预算收入3.27亿元,增长20%;地方财政公共预算支出17.9亿元,增长23.6%。完成社会消费品零售总额8.6亿元,增长14.5%。城镇居民人均可支配收入18592元,增长14.7%;农民人均纯收入4593元,增长17.1%。农民人均有粮413公斤。

(一)农村经济更具活力。强农惠农富农政策全面落实,发放粮食直补、农资综合直补、生态保护补助等各类资金6238万元。农村劳动力转移培训6671人、转移就业1448人,农民财产性、经营性、工资性等收入明显增长。改造中低产田地和土地整理2.82万亩。投入300万元继续加强州际接边地区产业扶持和基础建设。沼气、太阳能等清洁能源惠及广大群众。农民专业合作社引领带动和市场竞争能力逐步显现。坚守耕地红线,确保占补平衡。农村土地“两权”确权发证工作稳步开展,推动承包土地和林地等使用权适度流转,开展多种形式的规模经营,促进农民生产要素与市场融合。坚持保粮与增效并重,发展山地生态农业、高效农业,确保农产品有效供给、物价稳定。完成粮食播种面积67.97万亩、产量14.8万吨。实现农业总产值21.88亿元,同比增长7.2%

(二)产业格局更具潜力。全面落实云南省“产业建设年”行动计划,坚定绿色、生态发展,率先编制《墨江县绿色经济发展规划》,攻坚三次产业增量短板。

农业稳中有升。加快山地生态农业发展,积极培育生态庄园经济,迷帝普洱茶庄园建设稳步推进。传统产业后劲增强、新兴产业培植壮大。生产干胶5221吨、产值1亿元,松脂 6597吨、产值 5475万元,新植核桃5万亩,实现核桃产量1127吨、产值2141万元。投入1550万元建成13个茶叶初制所,生态茶园全部通过市级验收,实现茶叶产量1.05万吨、产值2.24亿元。新植咖啡2.2万亩,实现咖啡产量3000吨、产值5400万元。鲜茧产量328吨、产值1246万元。投入和发放生猪养殖扶持资金1343万元、贴息贷款1200万元,重点推进“户均出栏10头猪计划”,畜牧业发展扩量增效,肉类产量3.29万吨,牧业产值6.17亿元。种植烤烟9.3万亩,产量23.95万担、产值3亿元。优化电站库区网箱布局,水产品产量2.3万吨、产值2.4亿元。种植生物药材2.33万亩,产量7340吨、产值1.11亿元。实现第一产业增加值13.24亿元,同比增长7%

工业难中有进。进一步完善工业园区建设规划。建成鱼粉鱼油、生物饲料生产线,启动建设年屠宰100万头生猪及配套精深加工项目,绿色保健品、水果坚果精深加工项目前期工作取得新进展。普西桥、轩秀水电站和联珠风电场建设步伐加快。水电站运营平稳,完成发电量30.1亿度、供电量1.43亿度,电力产值7.9亿元。矿业技改工作有力推进,引进江西江锂集团整合开发龙坝镍矿。生产黄金1535千克、产值4.76亿元,水泥6.83万吨、产值1540万元。完成酒江酒业迁建,地道酒业产品多元化研发,生产饮料酒1617千升、产值 4513万元。生产工业品茶833吨、产值9420万元,生产鱼片1.5万吨、产值5.4亿元,松香1294吨、产值1384万元,白糖7422吨、酒精540千升,产值 3358万元。实现第二产业增加值17.07亿元,同比增长24.4%

服务业稳中向好。第九届国际双胞胎节暨哈尼太阳节被文化部、旅游总局评为2013年“最具国际影响力民族节庆”,首届北回归线大江野钓邀请赛广受好评。综合文化旅游工作扎实有力,旅游基础不断夯实、旅游产品更加丰富、旅游消费市场发展势头良好,全年接待游客178.4万人次、旅游综合收入2.78亿元。现代物流业日趋活跃,投融资、小额担保信贷等金融服务产品多元化开发。实现第三产业增加值12.51亿元,同比增长7.2%

(三)城乡基础更具实力。重点在高原生态水利、高效便利快捷、绿色山地城镇、优美和谐生态建设上着力,城乡发展和生态环境基础进一步夯实。

水利基础进一步增强。累计投资4.2亿元。完成7座小(二)型病险水库除险加固,建成5454件“五小水利”、人畜饮水等水利工程项目,新增和改善灌溉面积1.65万亩,解决2.9万农村人口饮水安全问题。完成国家级农业综合开发项目。启动建设新抚京平、联珠小返迫水库,中央财政小型农田水利重点县、地震损毁修复工程项目建设扎实推进,联珠展览冲、团田中叶、景星老野冲、文武绿箐、泗南江绿珠水库建设和新安大曼旧河治理工程前期工作进展顺利。以水惠民生、以水保生态、以水促发展为目标的美丽乡村“幸福水利”项目规划全面完成。

交通基础进一步改善。累计投资5.1亿元。实施通达工程136.2公里,完成省道214线15.2公里沥青路面改建、154.5公里通村路面硬化和201公里低热河谷经济干线工程建设;玉磨铁路和国道213线墨江段建设、元磨高速公路墨江收费站外迁和农村公路改造项目前期工作稳步推进。投入300万元配备乡村道路养护装载机,农村路网建设和养护工作得到加强,通达通畅水平不断提升。

市政基础进一步提升。低丘缓坡土地综合开发利用规划全面完成,保障重点项目用地,加快推进城镇上山。完成城镇近期建设规划调整和城市发展空间战略、下南片二期控规、河道景观水系、城区绿地系统4个专项规划,通关、景星、新抚和团田旅游风貌控规通过初审。完成县城电网改造规划和天溪河片区历史文化古迹修缮工程。下南片二期、西片区、北部区开发和县城污水管网工程建设有力加强,建成哈尼美食一条街、凤凰新城二期、双胞小镇一期、太阳城等商住楼。城镇化率达25.8%

生态基础进一步强化。突出生态产业、生态人居、生态安全、生态资源保障、生态文化“五大体系”支撑,加快推进《墨江生态县建设规划》编制工作。完成金矿重金属尾矿综合治理工程,治理水土流失23.6平方公里,地质灾害得到有效防控。生态乡镇、生态村组和绿色学校、绿色社区创建工作循序渐进。完成草原家庭承包、湿地资源调查工作,全面落实生态保护补偿机制。“七彩云南”保护行动、生物多样性保护与开发工作成效明显。“森林墨江”建设持续加强,完成营造林10万亩、改造低效林2万亩、陡坡地生态治理5000亩、义务植树50万株,县城面山绿化、生态公益林保护和退耕还林成果进一步巩固,森林覆盖率提高到62.8%。全县连续27年无重大森林火灾,“平安林区”创建荣获省级先进县称号。

(四)社会事业更具合力。在推进社会事业进步上着力,紧紧抓住民生主“线”,牢牢织好保障大“网”。

科技教育取得新进步。经济社会发展的科技贡献率进一步提高。教育累计投入3.22亿元。调整完善教师绩效考核制度,落实5180名原民办、代课教师补助2263.7万元;建设和改造校安工程、农村义务教育薄弱学校2.52万平方米,建成鱼塘幼儿园,特殊教育学校实现开班办学;农村义务教育学生营养改善计划全面实施。墨江二中、职业中学顺利晋级升等。教育均衡发展,教学质量稳步提升。

文体广电取得新发展。文化惠民工程深入实施,乡镇文化信息资源共享平台和村级“农家书屋”实现全覆盖,11个乡镇文化站建设达到省三级标准,建成农村文化体育活动场地38个,“两馆一站”全免费开放。哈尼语译制科教故事片6部,民族文化遗产和特色文化资源得以传承并显现产业效应。各类体育赛事成功举办,新闻宣传在促进经济社会发展中发挥了重要作用。安装直播卫星“户户通”6251,广播电视村村通工程通过验收,“村村响小喇叭”工程实现全覆盖。

卫生计生取得新成效。基本药物网上集中采购配送制度全面落实,县医院成功创建为省二级甲等医院,中医院创建省二级甲等医院工作积极推进,城镇居民健康规范化电子建档率达80%。投入1162万元,建成县“120”急救中心、完善5个乡镇卫生院基础设施、配套医疗服务设备。新农合补助继续提标扩面,全县共参合29.64万人、参合率达98.1%,补助资金9866万元、受益67.5万人次计划生育“奖优免补”政策全面落实。食品药品市场秩序更加规范,群众饮食用药安全得到保障。

社会保障取得新实绩。新增城镇就业995人,就业困难和城镇失业人员实现就业、再就业520人,扶持创业就业2236人,城镇登记失业率4.13%。发放城居保、新农保、城乡低保、民政供养及各类救助资金1.94亿元、受益28.73万人次。顺利完成村“两委”换届工作。建成县城一期公墓和新安、新抚、通关、雅邑农村公益性公墓。完成2570户农村保障性安居房工程,全面落实廉租房租赁补贴政策,城镇保障性住房建设扎实推进投入1.8亿元,实施完成易地搬迁、对口帮扶、宝钢援建等128个扶贫项目,新农村建设、整乡整村推进、生态移民、扶持人口较少民族、香港嘉里集团郭氏基金等项目建设扎实有效。水电移民安置工作取得重大进展,累计投入6056万元实施后扶项目130个、发放直补资金1073万元,龙马电站移民安置通过省级终验,戈兰滩、泗南江电站移民安置完成县级初验。“农转城”人口突破1.5万人。第三次全国经济普查单位清查工作全面完成,气象服务“三农”工作富有成效。

(五)改革创新更具动力。农村综合改革和行政审批、公共资源交易等管理体制改革不断深化,教育、文化、卫生等民生领域改革得到加强,事业单位分类改革有序推进,集体林权、水务体制等产权制度改革成果发挥成效。完成10个乡撤乡设镇和16个农村社区建设工作。制定非税收入管理办法,强化征缴和监督管理。推进“三农”金融服务改革创新试点工作,金融支付环境得到改善。成立回归兴昱、回归水务投资公司,多元化构建资产管理、招商合作、投融资平台,累计融资1.7亿元,金融支持发展向深度融合。出台“抓大壮小扶微”企业发展工程实施意见,建立工业、建筑业、服务业企业发展激励机制,推动县域经济、园区经济、民营经济发展。积极利用节庆、展会、网络等平台对外招商引资,签约招商项目12个,协议资金47.13亿元。

(六)社会环境更具引力。“六五”法制宣传教育、法律服务、法律援助等工作得到加强。妥善处理国有集体企业改革改制遗留问题。综合运用信访、调解、行政复议等方式化解各类矛盾2027件、办理结案和回复群众信访1136件。积极有效应对处置2·20”、“10·15”地震、霜冻等自然灾害和“5·20”渔业灾害。农村地区“赶集警组”交管模式积极推行,配备乡镇专职消防员42名,交通和消防安全形势明显好转。安全生产大检查活动切实维护了生产、经营、生活正常秩序。第三轮禁毒防艾、社会治安综合治理、打击各类违法犯罪活动工作成效明显。民族宗教事务得到妥善处理。“平安墨江”建设取得实效。

(七)为民服务更具效力。自觉接受县人大法律、工作监督和县政协民主监督,办理人大代表建议 250 件、政协委员提案83严格执行集体民主决策和决策风险评估机制行政监察和审计监督工作进一步加强。建立健全“四级”政务服务体系,完成投资项目并联审批28项。政府集中采购制度和工程建设领域监管得到强,公共资源交易程序更加规范,交易项目121项、交易额达3.55亿元。乡镇和部门绩效考核机制不断健全。会风文风切实得到改进。严控楼堂馆所建设。规范公务接待,一般性和“三公”经费支出得到有效控制。国防武装、地方志、档案、外事侨务、工商、质监、税务、邮政、通讯、保险等各项工作全面推进,工商联、工会、共青团、妇联、残联等组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表,过去的一年,是墨江发展历程中直面压力、苦干实干、共克时艰,科学发展加速转型跨越、和谐发展加速纵深融合、跨越发展加速固本强基的一年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持和积极参与的结果,是全县干部群众和各族人民团结奋斗的结果,是驻墨单位、驻墨军警部队以及离退休老领导、老同志和社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心支持墨江建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难和问题,主要是:基础设施薄弱、城镇化水平低、城市功能不完备;农业基础不牢、工业支撑不足、服务业缺乏活力;体制机制不活、社会保障和公共服务体系不健全;财源单一、财税增长支撑不足、城乡居民收入依然较低;政府职能转变还不到位,部分领导干部竞争意识、责任意识弱化,少数干部职工干事创业的能力与科学发展的要求不相适应。对这些问题,我们要高度重视、科学探究、勇于实践,切实加以解决。

二、2014年工作重点

2014年,我们要紧紧围绕党的十八届三中全会作出全面深化改革的重大部署,牢牢抓住云南省实施“两强一堡”战略、普洱市国家绿色经济试验示范区建设的重大机遇,稳稳抓好墨江区位通道、山地生态、特色地域文化“三大”优势,进一步解放思想、开拓创新、凝心聚力,始终保持奋发有为的精神状态,勇于担当、善谋敢为、蓄势而上,奋力开创墨江生态强县建设新局面。

今年政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委九届七次、市委三届七次全会和县委十一届四次党代会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进、转型发展、提质增效的总基调,以改革创新促发展为主线,以保障和改善民生为根本,以山区综合开发和振兴绿色工业为核心,以产业建设、项目建设和财源培植为抓手,做好通道经济、山地生态经济和特色文化经济三篇文章,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%;地方公共财政预算收入增长10%(同口径),地方公共财政预算支出增长8%;完成固定资产投资40亿元;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长15%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;农民人均有粮略有增长。

实现上述目标,我们要重点抓好八个方面的工作:

(一)加快发展生态农业,着力推进一产升级。调快调特一产,抓牢“米袋子”、抓紧“菜篮子”,用工业理念谋划山地生态农业发展。稳步构建山地生态农业标准化体系,建立完善农产品质量安全监管机制。争取“墨江紫米”列入国家地理标志产品保护,建成标准化优质紫谷基地5000亩,种植紫谷1.5万亩。稳定粮食播种面积,确保粮食安全和重要农产品有效供给,完成粮食产量15万吨。综合开发山区优势资源,打造绿色生态农业品牌,推进迷帝普洱茶庄园建设,规划建设现代万亩紫谷庄园,谋划一批蕴含地域文化、突出山地生态特色的庄园建设项目。发展林下经济、扩大种养规模,提高经济和生态效益。新植核桃5万亩、咖啡2000亩,完成肉类产量4.2万吨、烤烟22万担、水产品2.3万吨、茶叶1.1万吨、干胶6000吨、咖啡3500吨、松脂6600吨、核桃1300吨。实现第一产业增加值增长7%

(二)加快发展绿色工业,着力破解二产短板。调快调强二产,坚持把工业作为壮大县域经济的战略核心,加强过剩产能调控,以低碳循环为主导、园区经济为主打、林农产品加工为主推,打造绿色工业升级版实现第二产业增加值增长16.6%

提速园区经济发展。完善工业园区总规和双龙、者铁片区控规。加快双龙和者铁片区基础建设,推进金矿、龙坝勐里、通关、忠爱桥工业片区规划建设,增强园区企业入驻条件和承载能力。加强酒江酒业、海王水产和生物饲料加工厂等园区企业的指导服务。力争年内建成绿色保健品、水果坚果精深加工年屠宰100万头生猪及配套精深加工项目强化园区管理,优化投融资环境,促进企业、资金、人才、技术等要素向园区集聚着力培育规上企业,提升园区经济在工业经济中的比重。

提升绿色载能支撑能力。建成普西桥水电站和联珠风电场投产发电,加快轩秀水电站建设,积极引进发电企业开发光伏能源。加强水电站运营管理,完成发电量30亿度、供电量1.5亿度。强化绿色矿山建设与保护,推进绿色矿业发展。加快金矿资源精深加工和循环再利用综合开发,启动建设龙坝镍矿2万吨产能镍金属加工生产线,生产黄金1500千克、镍金属1500吨,实现矿业综合产值4亿元。

提高林农产品加工业发展水平。延伸种养业产业链,积极培育林农产品精深加工企业,坚持走产业发展中高端路子,形成工业经济新的增长极。生产饮料酒3000千升、白糖7500吨、酒精550千升、鱼片1.5万吨、鱼粉鱼油400吨、生物饲料5万吨、工业品茶1000吨。巩固和提升现有加工能力,培植扩大增量,全面提升农林产品附加值。

(三)加快转变服务方式,着力增强三产活力。调快调优三产,坚持调结构、转方式、拓消费、促就业,推进健康服务业发展。实现第三产业增加值增长9.3%

促进现代旅游业上新台阶。抓住延长和提升游客停留的时间、空间两个关键,统筹串联打造以北回归线为主轴,以特色生态、民俗文化、双胞文化、大江野钓为支撑的精品旅游区。强化旅游产品、旅游商品开发,打牢景区基础、联动县外资源、讲好墨江故事、丰富旅游文化活动内涵,推动国际双胞胎节暨哈尼太阳节市场化运作。推进哈尼美食菜系品牌开发,争取引进1家具有品牌效应的特色餐饮企业。启动建设停车场、旅游公厕等配套设施。加快北标园改造和升级申报,推进碧溪古镇开发,争取双胞文化园二期建设。积极做好房车营地建设前期工作,争取实施一批全省民族特色旅游村寨项目。力争旅游综合收入增长14%

促进现代物流业上新水平。抢抓玉磨铁路、火车站建设机遇,以工业园区为载体,争取引进大型龙头企业,启动规划建设辐射周边地区的大型物流集散中心,建立电子商务、网上商城等营销平台加快建设一批乡村市场完善工程。培育现代流通方式和新型流通业态,加强农产品加工、运输、销售各环节的物流体系建设。构建县、乡、村三级物流网络体系,鼓励和引导商贸企业发展城乡连锁经营,积极培育规上物流企业,推动城乡物流一体化发展。

促进金融服务业上新层面。突出抓好“三农”金融服务改革创新试点工作。盘活国有资产,完成交通、农业投资公司组建和旅游投资公司改组工作,搭建和完善城市开发、水利和交通等基础建设投融资平台。积极扶持小额信贷、融资担保和保险业为重点的金融企业。争取引进有实力的金融机构,创新开发金融服务模式和产品,提升金融服务发展的能力和水平。

(四)加快提升开放水平,着力释放改革红利。推进重点领域改革创新,建立科学发展的体制机制。妥善处理政府与市场关系,确保市场在资源配置中发挥决定性作用。深化经济体制和教育、卫生、文化、健康服务等领域改革,稳步推进事业单位分类改革,加强农业经营、财税管理体制改革推进农村物权确权登记工作促进农民资产有序流转。强化招商合作考核机制,紧盯国家投资动态和政策机遇,争取在产业发展、基础建设、城市开发、民生改善等领域引进一批大项目、好项目。支持海王、鑫煌等企业提升出口创汇能力。充分运用第三次全国经济普查成果,全面实施“抓大壮小扶微”企业发展工程,力争新增6户以上“四上企业”。努力破解交通、能源、土地、资金、环保等难题,切实增强计划、组织、管理和服务等领域的体制机制活力,着力释放改革红利、开放红利。

(五)加快基础设施建设,着力夯实发展后劲。突出抓好水利、交通、生态等基础建设,强化建管并举、落实管用权责、达到建设目标预期。启动建设中叶水库,建成京平、小返迫、老野冲水库主体工程,完成展览冲、绿箐、绿珠水库建设前期工作。完成布河、他郎河县城段治理和5300件“五小水利”、1.5万人农村饮水安全项目、中央财政小型农田水利重点县建设工程。继续抓好烟区水利、地震损毁修复等项目建设,争取实施美丽乡村“幸福水利”工程。改造中低产田地和整理土地1.07万亩,新增和改善灌溉面积1.5万亩,有效灌溉率提高1.3个百分点。实施好油路、通村路面硬化和通达工程项目,服务好玉磨铁路和国道213线墨江段工程建设争取实施元磨高速公路墨江收费站外迁、绕城旅游环线和泗南江大沙坝大桥建设项目加强乡村公路、生产道路和桥梁建设,提升路面等级和通行质量。坚定不移的走“生态特色”之路,建设美丽“森林墨江”,强化天然林、生态公益林管护,突出水源地、生态脆弱区造林与保护,实施新一轮退耕还林工程,营造林10万亩、改造低效林1.25万亩。加强林政资源管理和生物资源保护。积极推进生态乡镇、生态村组和绿色学校、绿色社区创建工作。严格环境准入和污染物排放标准,继续抓好《墨江生态县建设规划》报批和组织实施工作。开展“城乡清洁行动”,整治农村面源污染,加强地质灾害防治、水环境治理,推进绿色、生态、清洁、美丽的山地生态强县建设。

(六)加快完善城镇功能,着力拓展承载能力。县城下南片二期、西片区、北部区开发为重点,加强规划执行监管,加快城市建设、增强城市功能、提升城市品位,力争城镇化率提高1个百分点争取启动教育园区、体育公园、驾驶员城建设,稳步推进人武部迁建和旧城改造完善老城区、城乡结合部等重点路段净化、亮化等市政配套功能。全面完成县城电网改造。更加明晰城市区域功能定位,增强新城区人口集聚力和产业吸引力,引导老城区产业向新城区转移,促进城市承载能力均衡化、产业与城镇深度融合。加大集贸市场整治和规划新建力度,依法严厉打击乱搭乱建和占道经营行为。争取建制镇政策、项目、资金支持,推进供水、治污等集镇基础建设,提高聚集发展和辐射带动能力。乡镇建设传承和发展历史文脉,体现外观特色、优化内部功能、完善村庄规划,整合农村环境整治、扶贫安居、生态移民等项目,建设一批山地特色人文集镇生态优美乡村。

(七)加快社会事业发展,着力提升保障水平。加强与科研院所合作交流,加快科技研发、推广和运用转化。调整城乡校点布局、强化素质和职业教育、狠抓师德师风。抓好校舍安全工程建设和农村薄弱学校改造推进墨江二中、职业中学等学校扩建,完善特殊教育学校基础,扩大学前教育办学规模。全面开展全国第六次体育场地和第一次可移动文物普查,深入实施文化惠民、全民健身和直播卫星“户户通”工程。深化落实新农合、基本药物、公共卫生服务均等化和公立医院改革制度,争取中医院创建为省二级甲等医院。增强疾病防控监测和救治能力,强化医德医风,构建和谐医患关系。全面落实计生政策和人口服务工作。加强食品市场监管和群众饮食用药安全保障。坚持积极的就业政策,重视高校毕业生就业和公共就业创业服务。强化劳动人事争议调解仲裁,依法维护劳动者合法权益。继续推进“农转城”工作。加快慈善事业发展,稳步推进殡葬改革,探索城乡社会救助管理制度试点工作。加强社会保险征缴扩面工作,推进社会福利、敬老养老、日间照料、救灾物资储备等项目建设。争取泗南江、戈兰滩、居甫渡电站移民安置通过省级终验。全面实施城镇保障性住房和农村安居房工程。加大扶贫攻坚力度,稳步推进“民族团结进步边疆繁荣稳定示范区”项目建设,积极争取滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚规划建设项目,加快新抚整乡推进项目建设和“黑树林地区”整乡整村、州际接边地区扶贫开发工作,实现2万以上贫困人口脱贫。

(八)加快社会管理创新,着力优化和谐环境。深化“平安墨江”建设,推进立体化社会治安防控体系建设,依法严厉打击各类违法犯罪行为。重视网络安全监管,依法处置网络舆情。强化社会稳定风险评估,畅通公众诉求渠道,用力化解社会矛盾。尊重群众首创精神,强化感恩教育、道德教育、节俭教育。强化行政许可监督和城市综合行政执法,全面推进依法行政。加强安全生产监管。推进第三轮禁毒防艾人民战争。加强国防动员和后备力量建设,推进国防教育和人民防空工作。依法管理民族宗教,保持民族团结、宗教和顺。完善突发公共事件和重大灾害应急处置机制,提高全社会防范风险、抵御灾害的能力,保障人民群众生命财产安全。

三、政府自身建设

始终坚持依法行政,全面提高治理和执行能力。贯彻落实中央八项规定、治理“四风”的意志和决心不动摇,一心一意谋发展、矢志不渝抓落实,推动墨江迈出转型跨越的新步伐。

(一)全面提升为民勤政水平。把为民作为政府工作的最终归宿。坚决反对官僚主义、享乐主义,始终心系群众,倾听百姓呼声、直面矛盾问题、处理急难险事。时刻绷紧“为民之弦”、破除“懒政思维”,大兴学习和调查研究之风,少应酬多学习、少休闲多思考、少空谈多干事,增强在改革和创新中为民办事的能力。以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机,深入基层接地气,让工作同群众的意愿、需要、利益紧密相结合,坚决消除“玻璃门”、“弹簧门”,真正为人民用权、谋利,全心全意为人民谋福祉。

(二)全面提升务实施政水平。把务实作为政府工作的自觉追求。大力弘扬实干精神,坚决反对形式主义,创新行政管理。正确履行政府职能,规范行政审批,承接上级下放的审批事项,进一步理顺政府与社会、市场、企业、公民的关系,推动政府职能向公共服务、市场监管、社会管理、环境保护转变。加强工作督查、强化绩效考核。严控“三公”经费,严禁新建楼堂馆所,坚持精简高效的文风会风。增强“三服务”意识,立德立言立行,敢于坚持原则、勇于担当有为,对城市建设、征地拆迁、林地土地纠纷等热点难点问题,敢于啃硬骨头、勇于涉险滩,直面矛盾、挑战困难、勇于担责,敢抓敢管、敢闯敢试、敢作敢当。强化责任落实,发扬“钉钉子”精神,目标一盯到底、部署抓住不放、落实务求实效。

(三)全面提升清廉从政水平。把清廉作为政府工作的最终底线。坚定反腐倡廉建设,坚决反对奢靡之风,坚持用制度管理强化重点工程、重点领域、重点部门、重点资金的行政监察和审计监督。自觉公开涉及群众切身利益的政务信息,向群众说真话、交实底。把倡俭治奢、倡勤治懒作为转变政风的重点,牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想,把更多的财力投到改善民生上。全县干部职工务必保持清醒头脑,冲破思想观念的束缚和利益固化的藩篱,勤勉尽责、清正廉洁,严格按照法定的权限履行职责,多做对墨江人民、对子孙后代、对社会有益的事。坚持有案必查、有腐必惩,全面营造风清气正的干事创业环境。

各位代表,民生连着民心、民心连着和谐,民意民愿民求民盼就是政府工作的出发点和落脚点。今年,我们将按照“尽力而为、量力而行”的原则,继续集中力量办好“十件民生实事”:1.建设油路74.8公里、硬化通村路面192.8公里、实施通达工程66公里,建成一批通村通组生产道路2.全面实施3312套城镇保障性住房,完成1500农村保障性安居房工程3.建成通关、景星和团田幼儿园,启动建设坝溜中学迁建项目。4.建成县级农产品质量检测检验站。5.实施完成8.8公里布河和他郎河县城段治理工程。6.推进县城面山绿化,突出水源地、生态脆弱区造林与保护,营造林10万亩。7.建成企业退休人员社会化管理服务中心,实现3245名退休人员统一管理。8.实施6个地质灾害搬迁和滑坡治理项目。9.投入300万元建成20个村级党组织活动场所。10.投入1.07亿元实施完成88个扶贫项目,实现2万以上人口脱贫。

各位代表,我们正处于全面完成“十二五”目标任务的关键时期,肩负着深化改革的历史重任和推进发展的神圣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,凝聚智慧推进改革、真抓实干谋求跨越,奋力开创墨江生态强县建设新局面!

 

 

2013年“十件民生实事”落实情况

 

1.海王生物饲料加工厂即将投产运营。年屠宰100万头生猪及配套精深加工项目已开工建设。2.完成66公里乡道路面硬化和201公里低热河谷经济路建设。新安布—新抚藤鹏四级农村公路因市级调整计划未能启动建设,经与市级沟通协调,现已争取10.7公里在2014年实施。3.2013年度农村饮水安全项目建设工作正在扫尾,投入使用后可满足4万人安全饮水。4.完成20行政村、84个自然村活动场所(超计划34个)和38个农村文化体育活动场地(超计划8个),县体育公园项目已完成可研。5.超额完成“菜篮子”工程目标任务,实现肉类产量3.29万吨、蔬菜5.8万吨、水产品2.3万吨。6.完成县城面山绿化1050亩(超计划50亩)。7.新建中小学校舍19952平方米,特殊教育学校实现开班办学鱼塘幼儿园正式投入使用。8.全面启动 3312套保障性住房建设,已建成分配入住16套。9.投入9668万元实施完成128个扶贫项目,2万余人实现脱贫10.县中心敬老院二期工程已启动建设,2014年可建成投入使用。