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    普洱市人民政府关于印发《普洱市2017年经济工作开门红实施方案》的通知
    索引号: 1001-02_Z/2017-0727002 公开目录: 市政府文件 发布日期: 2017年02月10日
    主题词: 发布机构: 市政府办公室 文    号: 普政发〔2017〕19号
     

     

     

    各县(区)人民政府,市直各委办局,各企事业单位,驻普各单位:

    现将《普洱市2017年经济工作开门红实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

     

                                 普洱市人民政府

    2017年2月10日

    普洱市2017年经济工作开门红实施方案

     

    2017年是“十三五”规划承上启下的关键之年,按照省委、省政府和市委、市政府要求,为确保一季度开门红,实现全年各项经济指标高开高走,结合普洱实际,制定本实施方案。

    一、明确责任目标

    (一)2017年一季度开门红主要经济指标任务

    指 标

    单位

    1-2月

    1季度

    责任单位

    地区生产总值增速(不变价)

    %

    10

    市发改委

    其中:第一产业

    %

    5

         第二产业

    %

    12

     工业

    %

    11

      建筑业

    %

    15

        第三产业

    %

    11.9

    规模以上工业增加值增速

    (不变价)

    %

    10

    12

    市工信委

    规模以上固定资产投资增速

    %

    30.5

    30

    市发改委

    社会消费品零售总额增速

    %

    13

    13

    市商务局

    地方一般公共预算收入增速

    %

    7

    8

    市财政局

    地方一般公共预算支出增速

    %

    15

    13

    进出口总额

    %

    21

    13

    市商务局

    (二)2017年一季度开门红行业投资任务分解

    指 标

    1-2月

    1季度

    责任单位

    绝对值(亿元)

    绝对值(亿元)

    非电工业和信息化投资

    2

    6

    市工信委

    公路投资

    15

    27

    市交运局

    铁路投资

    1.7

    2.6

    市铁建办

    水利投资

    3

    6

    市水务局

    教育投资

    0.8

    1.5

    市教育局

    房地产投资

    3

    7

    市住建局

    (三)2017年一季度开门红各县(区)主要经济指标目标任务

    县(区)

    地区生产总值

    规模以上固定资产投资

    规模以上工业增加值

    1季度

    1-2月

    1季度

    1-2月

    1季度

    增速(%)

    绝对值(亿元)

    绝对值(亿元)

    增速(%)

    增速(%)

    思茅区

    10

    10

    21

    13

    13

    宁洱县

    10

    4

    8

    10

    12

    墨江县

    11

    4

    8

    10

    11

    景东县

    9.5

    4

    8

    12

    13

    景谷县

    9.5

    5.9

    11

    12

    12

    镇沅县

    11.5

    2.6

    6

    13

    15

    江城县

    9.5

    2.3

    5.5

    10

    11

    澜沧县

    9.5

    2.6

    7

    11

    12

    孟连县

    11

    2.3

    5

    9

    9.5

    西盟县

    10

    2.3

    4

    12

    12

     

    县(区)

    社会消费品零售总额

    地方一般公共预算收入增速

    地方一般公共预算支出增速

     1-2月

    1季度

    1-2月

    1季度

    1-2月

    1季度

    增速(%)

    增速(%)

    增速(%)

    增速(%)

    增速(%)

    增速(%)

    思茅区

    12

    13

    6

    7

    7

    8

    宁洱县

    12

    13

    6

    7

    7

    8

    墨江县

    12

    13

    6

    7

    7

    8

    景东县

    12

    13

    6

    7

    7

    8

    景谷县

    12

    13

    6

    7

    7

    8

    镇沅县

    12

    13

    6

    7

    7

    8

    江城县

    12

    13

    6

    7

    7

    8

    澜沧县

    12

    13

    6

    7

    7

    8

    孟连县

    12

    13

    6

    7

    7

    8

    西盟县

    12

    13

    6

    7

    7

    8

    (四)2017年一季度开门红GDP支撑性指标目标任务

    行业

    支撑性指标

     

    一季度目标 

    责任单位

    10%

    农林牧渔业

    1.农林牧渔业增加值增速

    5.0

    市农业局

    工业

    2.规模以上工业增加值增速

    12

    市工信委

    3.规模以下工业增加值增速

    5

    建筑业

    4.建筑业总产值增速

    16

    市住建局

    5.建安投资

    26

    6.建筑业增加值增速

    15

     交通运输

    邮政仓储业

    7.公路运输总周转量

    18

    市交运局

    8.邮政业务总量增速

    301-2月)

    市邮政管理局

    批发零售业

    9.批发业商品销售额增速(现价)

    20

    市商务局

    10.零售业商品销售额增速(现价)

    19

    住宿和餐饮业

    11.住宿业营业额增速(现价)

    19

    12.餐饮业营业额增速(现价)

    19

    金融保险业

    13.金融存贷款余额增速(现价)

    存款

    191-2月)

    人行普洱市

    中心支行

    贷款

    181-2月)

    14.保费收入增速(现价)

    301-2月)

    市保险行业协会

    房地产业

    15.商品房(含期房、现房)销售面积增速

    38

    市住建局

    16.房地产单位从业人员增速

    10

    17.房地产单位从业人员劳动报酬增速

    20

    营利性服务业

    18.电信业务总量增速

    281-2月)

    市工信委

    19.其他营利性服务业营业收入增速

    301-2月)

    市商务局、市工信委、市旅发委、市文体局

    非营利性服务业

    20.财政8项支出合计

    25

    市财政局

    二、狠抓重点工作 

    (一)GDP确保一季度增长10%左右。一是聚集关键强支撑。各责任单位要加强调度分析,加强业务指导,挂图推进20个支撑GDP的行业基础指标。特别是支撑性指标占比较大的农业、工信、财政、住建等行业主管部门要压实责任,精准发力,确保一季度农林牧渔业增加值增长5%以上、规上工业增加值增长12%以上、财政八项支出增长25%以上、建筑业增加值增长15%以上。金融、电信、邮政等错位使用支撑性指标的行业主管部门要提前谋划,做好统筹,确保1-2月完成季度支撑目标。二是紧抓快动稳政策。各县(区)、各部门要在坚决贯彻落实2017年全市27条稳增长政策措施的基础上,对市委、市政府已出台的政策综合运用、形成合力、攥拳出击,并结合实际,紧抓快动,抓紧研究出台各地各部门稳增长的具体措施,掌握调控主动权,靶向解决存在的困难和问题。三是加大力度抓调控。切实做好月度GDP监测,坚持监测、预警、分析、会商制度,精准调度重点县(区)、重点行业、重点企业生产经营情况,及时协调解决存在的困难和问题,确保全年经济高开稳走。  

    (二)投资确保一季度增长30%以上。一是抓重大项目推进。尽快开工建设景谷至宁洱高速公路,加快推进玉磨铁路、墨临高速、思澜高速、民乐河水库等一批以综合交通和水利为主的重大项目建设,确保一季度综合交通投资完成29亿元,水利投资完成6亿元。二是抓重点领域投资。盯住民间投资和产业投资发力,尽快出台促进民间投资的实施意见,建立民间投资示范项目储备库,全面落实民间资本准入平等待遇,进一步开放民用机场、基础电信运营、交通、水利、环境保护、高原特色农业、特色生物产业、市政等基础设施领域,鼓励民间资本参与PPP项目。营造“亲”“清”政商关系和公平投资环境,加大产业招商引资力度,尽快启动实施一批重大产业示范项目,扩大产业投资规模。重点行业部门要想方设法,提质提速要素保障,加强对县(区)的联系指导,加快推进获得省级支持的教育卫生补短板项目建设,一季度必须开工建设普洱学院、普洱职教中心、普洱卫校职业教育建设项目;用好用活中心城区建设专项资金,尽快启动思茅地下综合管廊项目工程和中心城区地下停车场建设;加快征地拆迁,加大项目前期和招商工作,加快推进孟连(勐阿)边合区建设。三是抓重点县(区)支撑。各县(区)要进一步压实责任,强化措施,认真研究国家、省投资政策导向,抓住国家政策资金窗口期机遇,聚焦综合交通、生态建设、脱贫攻坚、沿边开放开发、旅游基础设施、城镇基础设施、社会民生补短板等国家和省重点支持领域,再谋划、筛选、储备一批符合申报条件的项目,提高申报项目的命中率,全力推动投资平稳增长。特别是投资占比较大的重点县(区)要聚焦问题,创新举措,加大向上向下对接协调督促力度,加大项目前期工作经费投入,全力加快征地拆迁工作,打通项目推进中的梗阻,提高重点县(区)支撑作用。

    (三)规上工业增加值确保一季度增长12%。尽快出台全市打好工业攻坚战的实施意见,稳存量、扩增量,多措并举打赢攻坚战。一是稳定电力产业。进一步加大外送电量的对接协调力度,扩大电力市场化交易规模,以“就地消纳”方式支持符合产业政策的载能企业发展。科学布局和加快建设充电桩,加快农村电网改造升级,注重城市和旅游景区景点的亮化工程建设,扩大用电规模和领域,发挥电力工业在稳增长中的“稳定器”和“压舱石”作用。二是抓好企业达规。抓紧出台《行业领军企业认定办法》,以实施“两个10万元”微型企业培育工程、民营“小巨人”培育工程、成长型中小企业培育工程为契机,整合资源,加大投入,加强达规企业培育。三是加快工业项目建设。力争云南大唐汉方现代医药科技园建设、普洱淞茂滇草六味制药股份有限公司中药配方冲泡颗粒产业化项目、澜沧古茶有限公司年产2000吨有机茶加工及3.5万亩有机茶园改造技改等项目一季度开工建设,一季度完成非电工业和信息化投资6亿元;力争景东力奥林产集团有限公司年产4万吨核桃肽饮料生产线建设、北京汇源食品饮料集团有限公司果汁饮料灌装生产线建设、普洱祖祥高山茶园有限公司优质有机茶产业化加工及1万亩有机茶园基地转换改造建设等项目一季度竣工投产,一季度新增产值1亿元以上。四是抓实企业帮扶。建立市、县级领导包联重点企业工作机制,帮助企业降本增效,一企一策制定复产方案,狠抓企业复产达效。加强企业资金扶持,引导金融机构调整资金投向,催生更多帮助企业发展的金融产品,帮助企业渡过难关、良性发展。鼓励企业利用股权众筹、私募基金、风险投资、非上市公司股权挂牌转让等新的融资形式,着力破解融资难、融资贵问题。五是打好“三大战役”。认真研究政策措施,整合政策、资金等资源,启动民营经济、县域经济、园区经济“三大战役”,确保尽快取得实效。 

    (四)社会消费品零售总额确保一季度增长13%以上。发挥消费对经济增长促进作用,创新举措,深挖消费潜力,持续扩大消费增长。一是稳住大宗商品消费。扩大住房消费,认真贯彻落实国家、省、市有关促进房地产市场平稳健康可持续发展的政策措施,大力推进棚户区改造货币化安置,用活用好住房公积金、放宽住房公积金购房贷款条件,创新租赁模式,积极推行公共租赁住房“以购代建”“以租代建”,盘活库存商品房。用好鼓励汽车消费优惠政策,推进普洱中心城区充电基础设施建设,鼓励新能源汽车消费。二是抓好节庆消费。积极开展市场秩序整顿,引导商贸企业抓住元宵等假日时机,开展展销、促销活动,扩大节假日期间普洱土特产品、汽车、服装、家居用品、家电、家政、旅游服务等消费需求。三是加快项目建设。加快普洱广场、普洱大茶都、普洱老街复兴农贸市场、普洱物流中心、普洱中心文化旅游综合体等项目建设,培育和壮大新的消费增长点。四是抓好限上企业培育。限上企业抓增长,上限企业抓入库,接近限额企业抓培育,新建企业抓跟踪,有针对性的开展工作。做好贸易限上企业培育、入库工作,不断优化贸易企业统计名录库,加强2016年新入库的贸易法人企业统计,完善“批零住餐”数据报送,创新数据采集方式,确保应报尽报、应统尽统,尽快摆脱住宿、餐饮增长低迷局面。

    (五)财政收入和支出确保一季度分别增长8%13%培育壮大财源,强化征收主体责任,持续加大组织收入力度。一是优化收入体系。及时调整征管模式,优化收入体系,主攻重点项目建设税收,向产业结构调整升级要税收,向传统产业升级改造要税收,向培育扶持新兴行业要税收。二是盯紧税源费源。充分发挥重点行业、重点企业在增收中的拉动作用,密切跟踪新建和续建重大项目,加强涉税、涉费征管;密切监控住宿、餐饮、旅游、商品展销等行业节假日经营状况,确保税费足额增收;抓好烟叶税的征收管理,发挥其在增收中的促进作用。三是大力清缴欠税。加强部门协调配合,对全市税源进行全面摸查,防止税款“跑、冒、滴、漏”,实现以查促管,堵漏增收。四是加快支出进度。优化支出结构,加快资金拨付和支出进度,确保支出稳步增长。 

    (六)加快特色小镇建设。抓住国家和省政策叠加的有利契机,抓紧出台全市特色小镇建设实施意见,市发改委和住建、旅发委等部门要加强统筹指导。各县(区)要发挥好主体作用,以“特色产业+民族文化+精品旅游+社区功能”为抓手,加强项目谋划包装。特别是纳入省级、市级创建计划的特色小镇,要紧抓快动,落实项目规划、可研、土地、环评等报件,加快推进前期工作,力争尽快开工建设。

    三、强化措施保障

    (一)明确责任。全市上下要把实现今年开门红作为经济工作重中之重,早谋划、早动手、早安排。各县(区)、各部门要紧紧围绕目标,明确责任分工,提出确保开门红的具体措施,主要领导要切实负起责任,亲自研究、亲自安排、亲自调度、亲自落实。责任部门既要各司其职,各负其责,发挥好牵头作用,加强工作调度、协调、指导,加强与省级相关部门的对接联系,最大限度争取省级政策、项目和资金支持,又要加强沟通协作,信息共享,困难互帮,步调一致,合力破解工作难题。各县(区)要全力以赴,抓执行、抓进度,齐心协力,不拖后腿。  

    (二)抓好落实。各县(区)、责任部门要把贯彻落实方案要求与加强作风建设、转变政府职能结合起来,建立以主要领导为第一责任人,领导干部分工负责的工作目标责任制,细化任务,细化措施,层层抓好落实。要确保领导干部包保重点企业、联系重大项目等工作制度不空、不虚、不偏、不走过场,主要领导带头深入到重点项目一线、重点企业一线,真抓实干,高标准、严要求抓好任务落实。要更加讲究工作方法,积极发挥政策叠加效应,找准结合点,善于“弹钢琴”,打好“组合拳”,确保各项工作取得新突破。 
        (三)强化监督。稳增长督导组要定期深入到各县(区)开展督查活动,坚持问题导向,及时把脉问诊。各县(区)要认真梳理问题,将推进情况按月上报市政府督查室和市发改委。市政府督查室要将2017一季度开门红落实情况列入督查督办重点事项,加强跟踪问效,强化过程监管,一月一督查、季度一通报,对措施不力、工作推进慢的县(区)和部门进行专题督办。监察部门要下大力气治庸、治懒、治散、治混,对为官不为、落实不力、整改不力的严肃问责。

     

     

    普洱市人民政府办公室

                     2017年2月10日印发