您当前所在的位置: 网站首页 > 政务公开 > 市政府文件 > 公开信息内容

政务公开

    市政府文件

    普洱市人民政府关于贯彻落实云南省人民政府深化标准化工作改革方案实施意见的通知
    索引号: 1001-02_Z/2017-0727004 公开目录: 市政府文件 发布日期: 2017年02月15日
    主题词: 发布机构: 市政府办公室 文    号: 普政发〔2017〕27号
     

     

    各县(区)人民政府,市直各委、办、局: 

     

    一、指导思想 

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神, 主动服务和融入国家、省发展战略,重点围绕普洱建设国家绿色经济试验示范区,不断改革标准化管理体制,改进标准制定工作机制,优化地方标准体系,强化标准的实施与监督,夯实标准化基础,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,促进全市经济持续健康发展和社会全面进步,开创民族团结进步、边疆繁荣稳定的新局面。

    二、基本原则 

    (一)坚持简政放权、放管结合。把该放的放开放到位,培育发展团体标准,放开搞活企业标准,激发市场主体活力;保证公益类推荐性标准的基本供给。 

    (二)坚持接轨、适合市情。学习、借鉴发达地区标准化管理的先进经验和做法,结合我市发展实际,建立完善具有普洱特色的标准体系和标准化管理体制。 

    (三)坚持统一管理、分工负责。建立健全政府领导、标准化行政主管部门统一协调、有关部门各负其责的工作机制,发挥好标准化行政主管部门的综合协调职责,充分发挥有关部门在有关领域内标准制定、实施及监督的作用。 

    (四)坚持依法行政、统筹推进。加强地方规范建设,做好标准化重大改革与标准化法规规章修改完善的有机衔接;合理统筹改革优先领域、关键环节和实施步骤,通过市场自主制定标准的增量带动现行标准的存量改革。 

    三、工作目标 

    紧扣我市经济社会发展实际,贯彻落实《普洱市建设国家绿色经济试验示范区发展规划》及目标任务,到2020 年,制定出贴合普洱实际的绿色茶产业、咖啡产业、生物药业、畜牧产业、工业、餐饮业、旅店业、建筑、能源、交通、村镇、社区、学校、医院等绿色评价标准,建成普洱市绿色评价标准体系。建立企业产品标准自我声明公开和监督制度,开展团体标准培育试点。强化对标准实施的监督和评价,夯实标准化工作基础,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,力争我市标准化综合水平进入全省一流行列。 

    四、重点工作 

    (一)健全标准化协调推进工作机制

    建立市政府领导为召集人、各有关部门负责同志组成的标准化协调推进工作联席会议制度,推动县(区)建立健全标准化协调推进工作机制。各县(区)人民政府和市直有关部门要对照职能职责,按照任务分工,制定工作方案,涉及多个部门的,由市标准化行政主管部门牵头总协调,各级各部门全力配合抓好落实。 

    (二)优化地方规范体系 

    1.优化整合推荐性地方规范。集中开展推荐性地方规范整合清理工作,对有关条款或指标低于国家标准要求的地方规范及时修订或废止。结合我市自然条件,在特色生物、清洁能源、现代林业、休闲度假养生四大产业基地和高原特色现代农业、绿色工业、现代服务业、智能产业“4+4”重点产业等重点领域,加强推荐性地方规范制定。推动条件成熟的地方规范上升成为省级地方标准。

    2.简化推荐性地方规范制修订程序。完善推荐性地方规范制修订程序,缩短制修订周期。加强对规范起草、征求意见、技术审查等环节的监督,依托云南省标准化行政管理信息服务平台,规范地方规范档案管理。 

    (三)放开搞活企业标准 

    1.落实企业标准化主体责任,改革企业产品标准备案制度,取消政府对企业产品标准的备案管理,推动企业建立质量诚信自律机制,并借助社会监督形成社会共治。 

    2.鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准,具有竞争力的企业标准。推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设,鼓励企业开展标准化良好行为企业创建活动。

    (四)培育发展团体标准 

    1.在市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域,鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟制定满足市场和创新需要的团体标准,供市场自愿选用,增加标准的有效供给。

    2.营造推动团体标准发展的市场氛围,鼓励我市重点企业、行业、科研院所和大专院校在推动绿色发展的八大重点工程领域,以及在节能、低碳、循环、环保的清洁生产方式等方面加强关键环节技术标准的研究制定, 逐步建立绿色经济评价体系。支持专利融入团体标准,推动团体标准上升为地方标准、行业标准、国家标准。 

    (五)强化标准实施监管 

    1.创新标准实施方式,促进标准与产业政策、市场准入、行政执法、政府采购等工作的有效衔接,推动县(区)政府、行业主管部门积极运用标准实施宏观调控、市场准入和行政监管。推动形成标准与检验检测、合格评定的联动机制,促进标准的有效实施。强化企业实施标准的主体责任,激发企业在标准实施中的内生动力。以普洱市建设国家绿色经济试验示范区制定的绿色评价标准为抓手,抓好绿色评价标准在农业、工业、服务业、生态建设和环境保护、基础设施建设、循环低碳等重点试验示范工程的应用,扩大绿色评价标准在绿色经济试验示范区建设中应用的覆盖面。

    2.发动全社会力量对标准进行监督。县(区)政府、行业主管部门要加大依据强制性国家标准开展监督检查和行政执法的力度, 严肃查处违法违规行为。畅通政府投诉举报渠道,加强标准实施的社会监督,鼓励各类媒体、消费者对标准实施情况进行监督。 

    (六)加快标准信息化建设 

    1.依托云南省标准化信息传递服务平台,为政府部门、科研院所、企业、消费者提供国内外最新标准、技术法规和标准化动态等信息,为社会各领域开展标准化活动提供依据和技术支持,满足不同领域和层面对标准化信息的需求。 

    2.按照专业化、市场化、产业化方向,依托标准化信息资源库,开展标准资源的综合加工和深度开发,加强标准化研究、标准信息传递、产业标准专题数据库、标准化技术咨询等工作。 

    (七)推动普洱标准国际交流合作

    1.紧密围绕面向南亚东南亚辐射中心建设, 依托云南省标准化信息传递服务平台,开展对南亚东南亚国家有关强制性法规、产品计量、标准和技术等技术法规的收集,建立信息采集、加工和传递渠道。为“走出去”企业提供标准信息技术服务,并引导和鼓励我市社会组织、产业技术联盟和企业积极参与南亚东南亚国家国际标准化活动。加强与南亚东南亚国家等主要贸易国互通信息,通过标准国际交流合作带动产品、产业“走出去”。 

    2.宣传《世界贸易组织技术壁垒协议》(WTO/TBT)通报工作有效性,探索建立我市标准化人才专家库,积极开展标准化咨询服务,帮助企业实质性参与国家标准化活动,提升企业影响力和竞争力。 

    (八)夯实标准化工作基础 

    1.积极培育标准化服务机构,通过政府购买服务等方式, 鼓励支持标准化研究机构等社会力量,面向社会开展标准化专业服务。 

    2.鼓励和引导我市企业、科研机构、高等院校积极承担国家级、省级标准化技术委员会工作,建立普洱市标准化专家库。 

    3.加大全市标准化人才培养力度,按照政府指导、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持的标准化人才培养模式,分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效地培养标准化人才,尤其加大高层次标准化人才培养力度。

    四、保障措施 

    (一)加强组织领导。各县(区)人民政府、标准化主管部门、行业主管部门要对照职责,切实加强对标准化工作的组织领导,把标准化工作列入重要议事日程,制定工作方案,强化工作考核,推进任务落实。 

    (二)加强政策保障。建立持续稳定的标准化经费保障机制,积极争取省级支持, 统筹和整合各类标准化资金,拓宽融资渠道,吸引社会资本参与我市标准化工作,重点支持重要技术标准的研究制定、标准化试点示范建设、标准化科研项目、标准信息化建设、参与国家及国际标准化活动等。

    (三)加大标准化宣传力度。通过多种渠道,大力宣传标准化方针政策、法律法规以及标准化先进典型和突出成就,扩大标准化社会影响力。广泛开展世界标准日、质量月、消费者权益日等群众性标准化宣传活动,深入企业、机关、学校、社区、乡村普及标准化知识,宣传标准化理念,引导全社会关注和参与标准化工作。

     

                                      普洱市人民政府

                                     2017年2月15日